ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке финансирования и индексации
научно-технических проектов региональной
программы "Конверсия"
1. Настоящее Положение определяет порядок финансирования научно-технических проектов региональной программы "Конверсия" по решению приоритетных задач развития города (Городского заказа). Указанное финансирование, имеющее целевое назначение, может осуществляться на основе договора - заказа между заказчиком и разработчиком из следующих источников:
- городской бюджет;
- республиканский бюджет;
- собственные средства предприятия;
- кредитные и другие заемные средства.
При этом в договоре - заказе, как правило, в качестве непременного условия оговаривается обеспечение возвратности финансовых средств в сроки, определяемые договором. Условие возвратности может быть исключено лишь для договоров - заказов, результаты которых будут иметь особо важное для г.Москвы или России социальное значение.
Отбор заказов и определение стоимости работ производятся на конкурсной основе, а при отсутствии соискателей - при помощи независимого экспертного совета.
2. Учитывая многофункциональный характер работ по формированию Городского заказа и их реализацию в городском хозяйстве, управление этим процессом предусматривает следующее распределение функций между основными его участниками:
Комитет по науке и технике совместно с отраслевыми департаментами, реализуя функции Заказчика, формирует Городской заказ, организует экспертизу и конкурсный отбор проектов, проведение комплекса необходимых мероприятий по заключению договоров и последующей приемке результатов выполненных работ. При формировании Городского заказа и определении его приоритетов, а также при приемке работ используется независимая экспертиза.
Инновационный фонд Мэрии г.Москвы обеспечивает финансирование работ и совместно с отраслевыми органами управления городского хозяйства реализацию принципа возвратности средств. Фонд участвует в приемке результатов выполненных работ.
Ответственность за выполнение всего комплекса работ по реализации Городского заказа возлагается на Комитет по науке и технике.
3. Комитет по науке и технике и головные исполнители при подготовке договоров на выполнение Городского заказа руководствуются настоящим Положением. При выявлении отступлений от порядка, изложенного в Положении, договор может быть расторгнут, финансирование прекращено, а авансовые перечисления возвращены Заказчику работы.
4. Средства городского и республиканского бюджетов, выделяемые на финансирование Городского заказа, поступают через Комитет по науке и технике на счет Инновационного фонда. Комитет по науке и технике не вправе направить в Фонд проекты, суммарная потребность в средствах на финансирование которых превышает выделенные Фонду средства без согласия последнего.
Поступающие в Инновационный фонд средства расходуются только для финансирования утвержденных проектов и распределяются следующим образом:
- финансирование НИОКР - 95% (в том числе на проведение экспертиз и конкурсов - до 0,5%);
- резервный фонд - 5%.
Возвратность средств, затраченных на НИОКР,обеспечивается путем получения прибыли от реализации проектов. Указанные средства поступают на расчетный счет Фонда и используются им для финансирования последующих проектов.
5. Финансирование работ из городского бюджета:
Ассигнования для финансирования работ по Городскому заказу выделяются Департаментом финансов г.Москвы на планируемый год в соответствии с рассмотренной Координационным советом программой работ, утвержденной Правительством Москвы.
Указанные средства перечисляются Департаментом финансов из городского бюджета целевым образом через Комитет по науке и технике на счет Инновационного фонда Мэрии г.Москвы.
Объем финансирования конкретных работ оговаривается в договоре - заказе с головным исполнителем, который согласовывается с Инновационным фондом и подписывается первым заместителем председателя Комитета по науке и технике.
По договорам, не предусматривающим возвратность средств, финансирование открывается Инновационным фондом на основании заключенных договоров - заказов, утвержденных Координационным советом, и письма - заявки МГКНТ.
По договорам, предусматривающим возвратность средств, финансирование осуществляется в следующем порядке:
Заключенные Комитетом по науке и технике договоры - заказы принимаются Инновационным фондом с проработанными технико - экономическими показателями (ТЭП).
На основании переданного из Комитета по науке и технике договора - заказа Инновационный фонд заключает с Исполнителем (головным предприятием) ссудный договор на указанное в ТЭО количество лет о предоставлении льготной ссуды. Исполнитель договора гарантирует Инновационному фонду возвратность ссуды путем залога своих основных фондов на сумму ссуды или другим путем. Инновационный фонд на основании письма - заявки открывает Исполнителю кредитную линию.
Финансирование, как правило, осуществляется поэтапно с авансовым платежом.