Функционирование московской модели интеграции в рамках реализации Целевой программы интеграции предприятий продовольственного комплекса Москвы с сельхозпроизводителями регионов России на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 21.09.2004 N 635-ПП, позволило московским предприятиям оптового продовольственного комплекса создать определенную базу сельскохозяйственного производства в регионах России и обеспечить возможность ее динамичного расширения по актуальным направлениям интеграции - развитие производства продукции животноводства, картофеля и овощей, продовольственного и фуражного зерна.
Так, к началу реализации указанной Программы было задействовано 16 агропромышленных холдингов с 35 интегрированными предприятиями в регионах России. Интегрированные сельхозпредприятия на начало 2004 года имели в собственности и в долгосрочной аренде 219 тыс.га пашни, 25 тыс.голов крупного рогатого скота, в том числе 17 тыс.тонн коров и 94 тыс.голов свиней на откорме.
К завершению 2006 года количество агропромышленных холдингов достигло 22, а число организаций агропромышленного комплекса в регионах России возросло до 98, площадь пашни, расширилась до 557 тыс.га, что на 233 тыс.га больше расчетной, поголовье крупного рогатого скота увеличилось до 51 тыс.голов и свиней до 471 тыс.голов, что соответствует показателям, предусмотренным действующей Программой.
В сельскохозяйственное производство агропромышленных холдингов за 2004-2006 годы инвестировано более 21 млрд.руб., в том числе 1,4 млрд.руб. - из средств, предусмотренных на продовольственную безопасность города. Введены в эксплуатацию новые и реконструированы существующие в интегрированных хозяйствах животноводческие комплексы и хозяйственные объекты. Частично обновлен машинно-тракторный парк хозяйств, улучшена племенная работа, построены и введены две и реконструировано шесть существующих скотобоен.
В результате за три года поставки московскими агропромышленными холдингами продовольственного зерна возросли в 11 раз, мяса - в 1,8 раза, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко - в 7 раз, круп - в 3,4 раза, картофеля - в 2 раза, овощей - в 1,4 раза. При этом доля поставок зерна в Москву агропромышленными холдингами в 2006 году составила 61% от общего его потребления, мяса, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко, картофеля - 8-10%, круп и овощей - 14 и 27%.
Всего за период реализации Программы агропромышленные холдинги поставили в Москву 254 тыс.тонн мяса, 527 тыс.тонн молока и молокопродуктов в пересчете на молоко, около 1000 тыс.тонн зерна, 68 тыс.тонн круп, 140 тыс.тонн картофеля, около 370 тыс.тонн овощей.
Вместе с тем контрольные цифры, установленные Программой на 2006 год по поставкам в город агропромышленными холдингами мяса и овощей, как это видно из таблицы, остаются невыполненными.
тыс.тонн | ||||||||||
Поставки | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006 год в % к плану | ||||||
план | факт | план | факт | план | факт | |||||
Мясо | 75 | 63 | 144 | 78 | 190 | 113 | 60 | |||
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко | 20 | 40 | 54 | 197 | 60 | 290 | 480 | |||
Зерно | 100 | 52 | 400 | 372 | 450 | 552 | 123 | |||
Крупы | 7 | 10 | 20 | 24 | 34 | 34 | 100 | |||
Картофель | 47 | 32 | 61 | 41 | 67 | 67 | 100 | |||
Овощи | 134 | 97 | 155 | 133 | 170 | 136 | 82 | |||
Невыполнение контрольных показателей по объемам поставок агропромышленными холдингами мяса в город обусловлено следующими факторами:
- предполагаемая поставка мяса из регионов России за счет покупки и реконструкции московскими агропромышленными холдингами региональных мясокомбинатов, ориентированных на закупку и забой скота с последующей поставкой мяса в Москву, не получила необходимого развития из-за недостаточной ресурсной базы (поголовье скота) в зоне работы приобретенных предприятий;
- намечаемое наращивание объемов производства свинины и говядины собственного производства за счет восстановления животноводческих комплексов в сельскохозяйственных организациях, входящих в состав агропромышленных холдингов, и работа с малопродуктивным поголовьем не дали существенного прироста производства.
По этим и многим другим причинам эффект оказался ниже предусмотренного в программах организаций.
Контрольные показатели по поставке агропромышленными холдингами овощей не выполнены:
- в связи с исключением из-за процедуры банкротства из состава агрохолдинга ЗАО АВК "Эксима" ранее интегрированного с ним предприятия ЗАО "Сергиевское" Московской области (в 2006 году предприятие планировало поставить на московский рынок около 33 тыс.тонн овощей);
- по причине конфликта корпоративных интересов не был создан агрохолдинг ЗАО "Кузьминское" с планируемыми в 2006 году объемами поставок в Москву картофеля и овощей в количестве 11 тыс.тонн.