Данная злободневная для всех стран проблема, получающая все большее распространение в детской и подростковой среде, не может не вызывать озабоченности. Как свидетельствуют статистические данные, оперативная обстановка, связанная с оборотом наркотиков, остается сложной и не получает адекватного противодействия со стороны органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, органов внутренних дел, органов образования, здравоохранения и других уполномоченных служб.
За последние пять лет в городе наблюдается рост количества лиц, состоящих на учете в наркологических диспансерах города, при этом ежегодно этот показатель возрастает в среднем на 6%. По данным Департамента здравоохранения города Москвы, количество лиц, употребляющих наркотики, в настоящее время превышает 200 тыс. человек (2% жителей города Москвы). Возрастной порог составляет 14 лет. Только за 6 месяцев 2005 года бригадами станций скорой и неотложной помощи было осуществлено 353 выезда к пациентам школьного возраста (от 8 до 18 лет), связанных с отравлениями наркотическими и психотропными веществами, из них 61 выезд - к детям, чей возраст не превышает 15 лет.
По данным мониторинга, проведенного Национальным научным центром наркологии Минздравсоцразвития России, среди 15-16-летних учащихся города Москвы 23% пробовали наркотики. При этом средний возраст начала потребления наркотических средств снизился на 3,5 года и составляет 14 лет.
В наркологических диспансерах города состоят на учете 20382 человека, из них 343 несовершеннолетних. Вместе с тем, по данным ГУВД города Москвы, число несовершеннолетних, состоящих на учете и употребляющих наркотические вещества, снижается (в 2003 году - 185, в 2005 - 140), а также уменьшается число употребляющих одурманивающие вещества. Представляется, что такие данные не отражают действительного положения дел: снижение таких показателей, как составление протоколов на родителей и лиц, их заменяющих, за вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающихся веществ (с 237 в 2003 году до 60 в 2005 году), может только свидетельствовать об оздоровлении общества, но не согласуется с данными о количестве безнадзорных детей и правонарушениях несовершеннолетних, числом дел о лишении родительских прав, показателями о составленных протоколах в отношении несовершеннолетних за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах (эти показатели увеличиваются из года в год).
В этой связи представляется непонятным снижение числа несовершеннолетних, задержанных за появление в состоянии опьянения в общественных местах (с 5529 в 2003 году до 1947 в 2005 году).
Правительство Москвы 11 августа 1998 года приняло постановление N 622 "О мерах по предупреждению распространения наркомании среди несовершеннолетних", которое постановлением Правительства Москвы от 16 ноября 1999 года N 1047 снято с контроля. Считаю, что это преждевременный шаг, не способствующий противодействию распространению наркомании в детской среде, что очень наглядно было продемонстрировано на коллегии Департамента образования города Москвы, состоявшейся 24 января 2006 года.
По данным ГУВД города Москвы, составлено административных протоколов на несовершеннолетних за незаконное приобретение наркотических веществ в 2003 году - 83, в 2005 году - 3, за потребление наркотиков без рецепта врачей соответственно 109 и 18. Представляется, что такие резкие изменения в статистических данных требуют обсуждения на городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
К сожалению, в Москве отсутствует закон "О профилактике наркомании и токсикомании". С учетом распространения массовой миграции населения через столицу и все большего вовлечения несовершеннолетних в наркобизнес, для такого огромного мегаполиса как Москва такое положение дел просто недопустимо.