Правительство Москвы
КОМИТЕТ ПО АРХИТЕКТУРЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ ГОРОДА МОСКВЫ

НОРМЫ
продолжительности разработки  предпроектной
градостроительной и исходно-разрешительной
документации для Москвы и ЛПЗП
МРР-3.1.12-96

_______________________________________________________________          

Настоящие нормы одобрены и рекомендованы к применению распоряжением заместителя премьера Правительства Москвы от 17.07.1996 N 929-РЗП.

_______________________________________________________________

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Нормы продолжительности разработки предпроектной градостроительной (ПГД) и исходно-разрешительной документации (ИРД) находятся в функциональной зависимости от их стоимости, которая в свою очередь формируется на основе базовых удельных показателей, приведенных к определяющей их физической величине, а также исходя из норм трудоемкости этих работ, выраженных в чел.дн; чел. мес.; или чел.год. Существенное значение имеет, также, распределение удельных весов отдельных разделов этих работ в общей продолжительности разработки ПГД и ИРД.

Кроме того, методология формирования и практического применения "Норм продолжительности" базируется на принципах увязки интересов проектных организаций и заказчика в современных условиях поэтапного перехода к рыночной экономике со всеми присущими рынку процессами и явлениями (инфляции и т.п.).

При разработке "Норм продолжительности", в первую очередь, учитывался опыт разработки "Норм продолжительности проектирования здания и сооружений для проектных организаций подведомственных правительству Москвы", "Рекомендаций по определению укрупненных показателей стоимости строительства, изыскательских и проектных работ по объектам, расположенным в Москве и ЛПЗП" (распоряжение первого заместителя премьера от 13.10.93 N 1888-РЗП), а также других нормативных документов по ценообразованию в проектировании, в том числе "Порядка определения стоимости проектных работ для строительства В Москве и ЛПЗП" (распоряжение мэра Москвы от 24.12.92 N 580-РМ).

Единый методический подход к системе норм и нормативов продолжительности выполнения ПГД и ИРД, адекватный условиям рыночных отношений, создает необходимые экономические предпосылки, направленные на упорядочение технологических процессов в проектировании при заключении хозяйственных договоров между заказчиками и проектными организациями и способствует нормализации взаимоотношений между ними.

При разработке "Норм продолжительности" использованы следующие источники информации:

1. Отчет о научно-исследовательской работе по теме N 1/91 "Концепция формирования перспективной программы проектно-изыскательских работ и работ проектных организаций в условиях перехода к рыночной экономике".

2. Проект норм продолжительности проектирования зданий и сооружений для проектных организаций подведомственных правительству Москвы, 1992 год.

3. С.И.Лушин "Плановое ценообразование", Москва, "Высшая школа".

4. "Справочник по ценообразованию" под редакцией Н.Т. Глушкова, изд. "Экономика", 1985 год. Москва.

5. Ф.М.Левшин "Внешнеторговые цены", изд."Внешторгиздат", 1990 год.

6. У.Э.Минков "Оценка эффективности капитальных вложений (новые подходы)", Москва, "Наука", 1991 год.

7. Л.Катерович и др. "Экономика и организация", Москва, изд."Наука", 1990 год.

8. "Основы маркетинга", Москва, изд."Прогресс", 1990 год.

9. Вольфганг Хостер "Как делать бизнес в Европе".

10. Роберт Пиндай К. "Микроэкономика", изд."Экономика", "Дело", 1992 год.

11. Стенм Фишер, изд. "Экономика", Москва, 1993 год.

12. "Экономика и бизнес" под редакцией В.Д.Пашаева, изд.МГТУ, 1993 год.

13. Эдвин Дж.Доган "Рынок. Микроэкономическая модель", Санкт-Петербург.

Работа выполнена временным творческим коллективом под руководством заместителя начальника координационно-маркетингового управления Москомархитектуры Минаева Ю.В.

1. Основные положения

1.1. Нормы продолжительности разработки предпроектной градостроительной и исходно-разрешительной документации являются составной частью комплексной системы экономических и технологических норм и нормативов.

1.2. Система норм продолжительности разработки ПГД и ИРД базируется на комплексном системном подходе с применением экономико-математических методов и программно-технических средств.

1.3. Структура "Норм продолжительности" учитывает экстенсивный и интенсивный характер интеллектуального труда, наличия (или отсутствия) корреляционной (или функциональной) зависимости между принятыми методами определения стоимости проектирования и нормами продолжительности разработки документации, характерные особенности каждого вида ПГД и ИРД выражающиеся в использовании градостроительных параметров, оценочных показателей для определения стоимости и норм продолжительности предпроектных работ.

1.4. Нормативная продолжительность разработки ПГД и ИРД функционально связана следующими зависимостями:

- нормативом времени выполнения единицы продукции;

- базовыми удельными показателями стоимости разработки ПГД и ИРД;

- объемом выполняемых работ;

- коэффициентами, учитывающими изменение объема работ по отношению к базовому, и коэффициентом совмещения процессов проектирования (величина коэффициента зависит от технологии выполнения работ и числа участников-исполнителей).

1.5. Нормативы времени и базовые удельные показатели стоимости ПГД и ИРД рассчитаны на основе цен 1991 года.

1.6. Нормативная продолжительность является составляемой частью общей продолжительности разработки ПГД и ИРД и не учитывает время, необходимое для анализа, оценки полноты и качества, приемки исходной документации от заказчика, а также проведение согласований и подготовку и выпуск готовой проектной продукции.

1.7. Использование норм продолжительности разработки ПГД и ИРД позволит упорядочить:

- моделирование технологических процессов предпроектной подготовки строительства;

- установление в договорах сроков разработки документации в соответствии с рекомендуемыми нормами;

- применение повышающих (понижающих) коэффициентов к стоимости проектных работ в случае сокращения (увеличения) сроков разработки документации принятых в договорах по сравнению с нормативами;

- установление нормативно-правового основания для преодоления разногласий, возникающих между заказчиками и проектными организациями по поводу продолжительности выполнения работ.

1.8. При определении норм продолжительности разработки ПГД и ИРД используется система показателей, непосредственно влияющих на их величину, в том числе:

- показатели трудозатрат;

- объем проектных работ;

- численность непосредственных исполнителей;

- различные факторы проектирования (вид ПГД и ИРД, характер рассматриваемой территории и др.)

1.9. "Нормы продолжительности" разработаны для следующих видов предпроектной документации:

- "концепция" развития территории;

- ПДП;

- схема развития и размещения объектов городского хозяйства;

- эскизные проектные предложения;

- определение района размещения объекта с подбором участка (при отсутствии проектно-планировочной документации на объект);

- Бизнес-план;

- градостроительное заключение (задание);

- задание на разработку ПИР;

- экспертные заключения;

- распорядительные документы и т.д.

1.10. Нормативная продолжительность ПГД и ИРД не включает в себя время необходимое для:

- подготовки исходной информации;

- согласования предпроектных и проектных решений;

- подготовки распорядительных документов и пр.

1.11. Нормы продолжительности разработки ПГД и ИРД предназначены для применения предприятиями, организациями и физических лиц, осуществляющими разработку ПГД и ИРД в Москве и ЛПЗП.

2. Классификация и номенклатура предпроектной градостроительной
и исходно-разрешительной документации

2.1. Классификация и номенклатура ПГД составлена в соответствии с "Инструкцией о составе, порядке разработки, согласовании и утверждения градостроительной документации" Госстроя России, изданной в 1994 году, "Положений о составе, порядке разработки ПДП и концепций в условиях г.Москвы", с учетом особенности г.Москвы, как столицы Российской Федерации.

2.2. Основными видами градостроительной документации является:

- концепция генерального плана города;

- генплан города;

- концепция развития административного округа;

- концепция развития муниципального района;

- концепция развития промзоны;

- концепция развития агломераций;

- архитектурная концепция городских площадей и улиц;

- концепция охраны природы и природопользования;