Москва - уникальный исторический, научный и культурный центр России, крупнейший мегаполис, имеющий плотность населения без малого 7 тыс.человек на 1 кв.км, вмещает около 7 процентов населения Российской Федерации.
Развитие сферы культуры мегаполиса определяют все возможные факторы - политические, экономические, демографические, социокультурные, научно-технические. В то же время сфера культуры отличается устойчивыми обратными связями со своей макросредой, которые заключаются в непосредственном влиянии на формирование личности, культурного уровня населения, что, в конечном счете, воздействует на само отношение к сфере культуры.
При разработке системы мероприятий Программы применен единый системный подход на основе следующих принципов: комплексности, целевой ориентации, взаимосогласования и дополнительности, что на практике будет выражено в:
- согласованности мероприятий Программы по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также срокам их выполнения;
- рассмотрении системы программных мероприятий в сфере культуры как необходимой составляющей при решении комплексной задачи социально-экономического развития города и научно обоснованного управления объектами социальной сферы;
- согласованности целей и задач Программы с Законом города Москвы N 34 от 11.07.2001 "О государственных целевых программах в городе Москве", нормативными актами органов государственной власти города Москвы, а также с разделами Федеральной целевой программы "Культура России (2001-2005 годы)" и концепции Федеральной целевой программы "Культура России (2006-2010 годы)" в части, касающейся города Москвы, Генеральным планом развития города Москвы, действующими программами социально-экономического развития города; ориентации на государственную поддержку конкретных проектов и культурных учреждений с учетом их значимости в системе единой культурной политики города, призванной обеспечить конституционное право граждан на участие в культурной жизни города и доступ к культурным ценностям;
- отношении к объектам культуры и результатам творческой деятельности как к средству для формирования позитивной ценностной ориентации населения, в особенности - молодежи.
Для решения проблем развития культуры необходимо не только предусмотреть комплекс программных мер по совершенствованию системы управления отраслью, но и разработать конкретные программные мероприятия по поддержке позитивных культурных процессов, объектов и субъектов культурной деятельности как основы поддержки культуры в целом.
Пути решения проблем культурной сферы, предложенные в Программе, учитывают опыт реализации государственной культурной политики в 2002-2004 годах, обозначенной в Программе "Культура Москвы (2002-2004 годы)".
В указанный период в Москве была расширена сеть учреждений культуры и досуга, выросла доступность культурных ценностей и благ для населения. Как показали объективные результаты социологических исследований, значение этого факта получило адекватную оценку в общественном сознании горожан. Так, в настоящее время, подавляющее большинство москвичей считает, что в Москве есть все возможности для повышения культурного уровня*.
________________
* Социологическое исследование "Москвичи о возможностях повышения своего образовательного, культурного уровня и организации досуга", ЕНМЦ Комитета по культуре города Москвы. М., 2003 год.
О положительных результатах реализации программы "Культура Москвы (2002-2004 годы)" свидетельствует и динамика мнений москвичей относительно общей культурной ситуации в столице. Если в 2002 году положительную оценку деятельности городских органов власти в сфере культуры давали лишь 54% жителей столицы, то в 2004 году - уже 62%, а среди молодежи даже 73%. При этом почти половина москвичей, участвовавших в опросе 2002 года (49%), отметила, что организация досуга в столице улучшилась. Приведенные данные свидетельствуют о позитивных сдвигах в культурной жизни города, расширении возможностей для культурного досуга горожан разного уровня материальной обеспеченности. В обобщенном виде данную тенденцию хорошо иллюстрируют результаты социологических опросов, приведенные на диаграмме 1 Программы.
Показатели объема платных услуг населению показывают устойчивую тенденцию к росту, поэтому рынок этих услуг имеет серьезный потенциал и должен непрерывно совершенствоваться и расширяться.
Выполнение намеченной системы программных мероприятий учреждениями культуры разных типов позволило достичь определенных успехов в приобщении к культуре самых разных социальных групп москвичей.
В сфере театрального искусства период реализации предшествующей программы характеризуется возрастанием интереса москвичей к этому жанру искусства, на московской театральной сцене появилось немало новых талантливых постановок, характерных оригинальностью драматургии, режиссерских решений и исполнительского мастерства. Было выпущено 283 премьерных спектакля. Общее число зрителей составило более 12 млн.чел., что на 11% больше, чем за предыдущие три года.
Впервые осуществлялось бюджетное финансирование не только репертуарных театров, но на конкурсной основе и независимых творческих коллективов различных организационно-правовых форм и видов собственности. Развитию театрального искусства в Москве способствовали уже получившие признание и новые фестивальные и конкурсные проекты, в частности, "Золотая маска", Международный театральный фестиваль имени А.П.Чехова, Пасхальный фестиваль, театральный проект "Открытая сцена" и т.д.
Музеи и выставочные залы Москвы за истекший период развивали новые формы работы с населением города и гостями столицы. Пополнялись новыми, в том числе - уникальными, экспонатами музейные фонды, расширился диапазон межрегиональных и международных проектов.
Активно внедрялись новые, современные методы работы с подростками и молодежью. Музеи Москвы все больше берут на себя просветительские функции, решают задачи воспитания гражданственности и патриотизма. В Московских выставочных залах демонстрировались произведения художников из многих стран ближнего и дальнего зарубежья. Всего в Москве за три года прошло более 1200 выставок, которые посетили более 10 млн.москвичей.
Ярким событием для москвичей стало проведение Дней исторического и культурного наследия.
Большая работа была выполнена по совершенствованию деятельности библиотек, их ремонту, оснащению, расширению книжного фонда, совершенствованию работы с населением. Сегодня можно говорить о том, что библиотеки Москвы переживают второе рождение, 76% их посетителей составляют дети, подростки, молодежь. Как хорошее и удовлетворительное оценивают состояние публичных библиотек 75% экспертов. Тем не менее, в деятельности библиотек еще существует целый ряд нерешенных проблем. Как свидетельствуют результаты социологических исследований, основными из них горожане считают следующие:* (см. таблицу N 1).
________________
* Социологическое исследование "О состоянии публичных библиотек Москвы", ЕНМЦ Комитета по культуре города Москвы, ИСПИ РАН - М., 2004 год.
Таблица N 1