Основные проблемы в сфере культуры Москвы были обусловлены общей социально-экономической ситуацией в стране. Состояние культурной среды города, как крупнейшего российского мегаполиса было достаточно противоречиво.
С одной стороны - заметная часть населения столицы, в особенности - молодежь, в значительной степени находилась под влиянием негативных тенденций массовой культуры, отрывающей ее от отечественной культурной традиции. С другой стороны, опыт исторического развития России свидетельствовал о способности отечественной культуры к положительному развитию даже в сложившихся условиях.
Выявленные за отчетный период проблемы существенным образом оказывали влияние на формирование системы программных мероприятий и рассматриваются далее по 7-ми блокам:
1. Проблемы в развитии социально-культурной инфраструктуры города:
- неравномерность в развитии социально-культурной инфраструктуры районов столицы, в зависимости от их географического расположения по отношению к историческому центру столицы;
- сохраняющееся неравенство материальных возможностей различных социально-демографических и социальных групп и слоев в приобщении к культурным ценностям и услугам.
2. Проблемы в культурно-досуговой сфере:
- неконкурентоспособность государственных культурно-досуговых учреждений в борьбе за свободное время молодежи с "ночными" клубами и коммерческими досуговыми центрами по причине несформированности специфической современной инфраструктуры, а также по причине отсутствия инновационного содержания;
- низкий уровень досугового продукта, предоставляемого населению большинством коммерческих учреждений и организаций массового досуга, насаждающего культ жестокости, сексуальной распущенности и героизации криминала;
- неразвитость системы социальной рекламы, пропаганды лучших образцов отечественной и зарубежной культуры и искусства;
- низкий уровень взаимодействия учреждений и организаций культуры в создании и реализации совместных творческих проектов, а также неполное использование для проведения культурной политики города возможностей современной информационно-коммуникативной среды.
3. Проблемы в области воспитания гражданственности, патриотизма, национального взаимоуважения:
- на фоне успешно проводимых в городе крупных, масштабных акций патриотической направленности - явная недостаточность локальных, ярких творческих проектов в деле пропаганды историко-культурных традиций Москвы и России, имеющих решающее значение в индивидуальном воспитании патриотического сознания и гражданственности молодого москвича;
- предотвращение отдельных попыток национальной культурной обособленности диаспор путем повышения уровня культурного взаимообмена и взаимообогащения москвичей разных национальностей.
4. Проблемы в нормативно-правовом обеспечении, управлении и финансировании отрасли:
- недостаточное внедрение информационных и коммуникативных технологий в сферу практической деятельности управленческих структур, учреждений и организаций культуры;
- серьезное отставание средней заработной платы работников сферы культуры от среднего уровня таковой в других отраслях, приводящее к недостатку и текучести квалифицированных кадров на объектах социально-культурной инфраструктуры;
- отсутствие эффективного механизма регулирования и контроля за качеством услуг, предоставляемых негосударственными учреждениями культуры и досуга;
- отсутствие эффективных механизмов привлечения внебюджетных ассигнований в сферу культуры и слабое развитие предпринимательской деятельности на объектах культуры.
5. Проблемы в информационном, кадровом и научно-методическом обеспечении сферы культуры:
- отсутствие планового мониторинга общественного мнения и, как следствие, отсутствие прогностических выводов о современных запросах и потребностях населении в социально-культурной сфере;
- недостаточно эффективное внедрение в практику учреждений культурно-досуговой сферы научных разработок, рекомендаций специалистов, отечественного и мирового опыта.
6. Проблемы в сфере укрепления материально-технической базы культуры:
- объемы выделенных в 2002-2004 годах из бюджета ассигнований на техническое оснащение отставали от реальных потребностей отрасли. В результате техническое оснащение значительного числа организаций культуры оставалось на прежнем уровне;
- в ряде театров имеющееся светотехническое и звукотехническое оборудование практически исчерпало сроки эксплуатации и подлежит замене и модернизации, в неудовлетворительном состоянии находится оборудование механики сцены, зрительных залов, гримерных, театральных цехов, фойе, зрительских буфетов;
- недостаточно оснащение экономических, технических и административных служб отрасли современной компьютерной техникой, оргтехникой, мебелью, есть насущная потребность в замене кресел зрительных залов;
- во многих музеях значительно превышены нормы размещения музейных фондов в имеющихся фондохранилищах, а также возможные сроки эксплуатации технологического оборудования;
- в последние годы практически не обновлялся парк аттракционов, имеющееся аттракционное оборудование находится на пределе сроков эксплуатации;