Реализация Комплексной городской программы по профилактике детской беспризорности и безнадзорности на 2002-2003 годы, Плана дополнительных мероприятий по профилактике детской беспризорности и безнадзорности в Москве на 2004 год позволила значительно активизировать работу органов исполнительной власти, входящих в систему профилактики, стабилизировать ситуацию и достичь позитивных результатов в преодолении беспризорности несовершеннолетних.
Налажено взаимодействие органов внутренних дел, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению беспризорных детей, оказанию им медицинской и социальной помощи.
В результате предпринятых мер в городе открыты специальные общеобразовательные школы для детей с девиантным поведением открытого и закрытого типов, создана достаточная сеть государственных специализированных учреждений социальной защиты населения. Имеющаяся материальная база, кадровый потенциал, методическое обеспечение социальных приютов и социально-реабилитационных центров позволяют оказывать необходимую помощь всем выявленным несовершеннолетним, оказавшимся в социально опасном положении.
Внедрение Городской распределенной информационной системы учета и идентификации беспризорных и безнадзорных детей позволило создать персонифицированный банк данных указанной категории несовершеннолетних.
Вместе с тем опыт работы с беспризорными и безнадзорными детьми и подростками свидетельствует о необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности работы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики. Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, продолжают оставаться острыми.
По итогам 9 месяцев 2004 года количество преступлений, совершенных несовершеннолетними возросло на 5 процентов. Отмеченный рост произошел за счет учащихся высшего и среднего профессионального образования. Каждый второй подросток из общего числа привлеченных к ответственности на момент совершения противоправных действий не учился и не работал. Всего в совершении общественно опасных деяний приняли участие 1198 несовершеннолетних, из них 667 - в возрасте до 14 лет.
Наиболее эффективной мерой воздействия на несовершеннолетних правонарушителей является направление подростков в возрасте до 14 лет, систематически совершающих общественно опасные деяния и имеющих стойкое девиантное поведение, в специальные общеобразовательные школы закрытого и открытого типа. В 2004 году в Москве открыта спецшкола закрытого типа на 60 мест.
Социальные факторы по-прежнему остаются одними из основных причин формирования противоправного поведения у подростков. Это: семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.
Для эффективного решения данных проблем необходимо координальное улучшение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности. Это может быть достигнуто исключительно программными методами, путем реализации согласованного комплекса мероприятий.