О Концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект "Инфоград") (с изменениями на 26 декабря 2014 года) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 29.03.2017 N 152-ПП)

Доли пользователей Интернета в регионах, % от населения региона

Рис. 2. Доля пользователей Интернета в регионах России (источник - ФОМ)

Рис. 3. Распределение общего числа пользователей Интернета по регионам  (источник - ФОМ)

По данным исследований ФОМ, Москва отличается повышенным интересом жителей к Интернету: более трети москвичей (35%) хотя бы раз в полгода и более 30% каждый месяц пользуются Интернет. Темпы прироста пользователей Интернет в городе оценивается в 15% в год. Имеется следующая динамика и прогноз роста числа постоянных пользователей Интернета в ближайшие годы в Москве: 2003 год - 2100 тыс.чел., 2004 год - 2400 тыс.чел., 2005 год - 2750 тыс.чел., 2006 и 2007 годы - порядка 3200 и 3700 тыс.чел. соответственно.

По уровню проникновения Интернета, подсчитанному по недельной аудитории, также лидирует Москва: в декабре 2003 года показатель составлял 17%, в декабре 2004 года составит 19% и в декабре 2005 года - 21%. При этом в целом по России соответствующие показатели составляют 3%, 5% и 7%.

Число жителей города, способных получать и воспринимать информацию посредством современных средств коммуникации, растет с каждым годом.

Рост обусловлен такими факторами, как:

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры города, являющейся основой для развития информационных ресурсов города Москвы;

- расширение применения ИКТ для коммуникативного обеспечения процессов взаимодействия органов управления между собой и с населением (средства селекторной связи, видеоконференции и т.п.);

- удешевление средств ИКТ, сделавшее их доступными для широких слоев населения;

- быстрое увеличение полосы пропускания каналов связи и скорости передачи информации при снижении их удельной стоимости;

- ориентация перспективных технологий на интеграцию предоставляемых услуг. Технологические достижения приводят к тому, что перестают быть дефицитными средства связи и обработки информации.

Важной особенностью текущего этапа является также то, что в процессе эволюционного развития достигнуты критические результаты в области вычислительной техники, приведшие к значительному удешевлению удельной вычислительной мощности и к снижению цен на все более мощные процессоры и построенные на их базе цифровые устройства обработки информации.

В настоящее время в Москве неравенство в использовании Интернета различными социально-демографическими группами выражено менее резко, чем во всей России. В Москве сегодня средний доход на одного члена семьи у пользователей Интернета более чем в полтора раза выше, чем у людей, не использующих Интернет; сетью пользуются 34% мужского населения города и только 21% женщин; пользователями являются 52% населения в возрастной группе 18-34 года и только 5% - в возрастной группе старше 55 лет; пользователями Интернета являются 46% населения Москвы с высшим образованием, 17% людей, имеющих среднее специальное образование и только 1% населения, имеющего образование ниже среднего.

Уровень информационного неравенства определяется мотивацией и информированностью о возможностях ИКТ жителей города, их информационно-коммуникационной компетентностью, а также наличием возможности доступа к современным ИКТ для всех категорий граждан (последнее определяется как наличием соответствующей инфраструктуры, так и экономической доступностью современных ИКТ).

Основными потребителями информации и информационных услуг в городе являются жители, имеющие подключение к Интернету дома и на работе.

Все жители города так или иначе взаимодействуют с органами власти, коммунальными службами, организациями культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, транспортного обслуживания и пользуются информацией об инфраструктуре, связанной с местами своего проживания, справочной информацией; информационными ресурсами, посвященными семье, дому, досугу и другой социальной информацией. Поэтому потенциальными пользователями системы районных социальноориентированных информационных ресурсов являются практически все горожане, от школьников до пенсионеров. Такая информация должна быть доступна потребителям, но есть несколько серьезных препятствий для ее получения через Интернет.

Прежде всего, доступность информации ограничена отсутствием подключения к Интернету у части потенциальных пользователей.

Основные сдерживающие рост подключений факторы - относительно высокая стоимость подключения, абонентской платы и клиентского оборудования доступа (прежде всего компьютеров). Это справедливо как для модемного доступа по телефонной линии, так и, в большей степени, для перспективных широкополосных методов доступа.

Существуют препятствия образовательного и общекультурного плана к использованию электронной информации. Речь идет об относительной сложности работы с такой информацией, о необходимости наличия определенных навыков и о сформированной потребности в ее использовании для жизни и работы. Исследования подтверждают, что в настоящее время основную часть аудитории российского Интернета составляют люди умственного труда, имеющие в большинстве своем высшее образование.

Одним из направлений решения этой проблемы является разворачивание системы обучения горожан навыкам использования ИКТ. В большинстве экономически развитых стран мира сформировалось представление об уровне информационно-коммуникативной компетентности, достаточном для осуществления наиболее часто встречающихся видов информационной деятельности: набора текста, поиска в Интернете, заполнения полей базы данных и поиска в ней и т.д. Этот уровень часто требуется, например, при приеме на работу. Москва должна стать городом, где проект обучения горожан использованию ИКТ будет реализован на наиболее современном уровне.

Интерес и готовность широких слоев населения использовать ИКТ и, прежде всего, Интернет зависит в значительной степени от возможности получить полезную информацию и услуги, необходимые для повседневной жизни. Как показывают социологические исследования, большим и относительно неудовлетворенным спросом в Интернете пользуется информация о проблемах семьи и дома, о досуге, научная и образовательная информация, справочная информация, связанная с инфраструктурой проживания населения в районах города и т.п. Проблема получения необходимой информации связана как с отсутствием требуемой информации в электронном виде, так и с трудностями доступа к уже существующей и оцифрованной информации.

Решение проблемы информационного неравенства в городе с развитой информационно-коммуникационной инфраструктурой, каким является Москва, в значительной степени зависит от создания в городе сети центров общественного доступа к современным ИКТ (прежде всего к Интернету), которые позволят социально незащищенным горожанам (с низким уровнем доходов, безработным) бесплатно или дешево получить доступ к необходимой информации и информационным услугам. Однако решение данной проблемы выходит за рамки задач, решаемых проектом "Инфоград".