О Целевой долгосрочной программе по восстановлению малых рек и водоемов города Москвы на период до 2010 года (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 28.10.2008 N 1004-ПП)

1. Введение. Цели и механизм реализации Программы

Москва расположена в живописной холмистой местности с существовавшими ранее более чем тремястами речек и ручьев с многочисленными прудами.

При формировании Московского мегаполиса (в основном, во второй половине XX века) была принята сугубо техногенная концепция водоотведения. Реки и ручьи заключались в трубы, а местность выравнивалась. В результате верховые участки речной сети были утрачены, а низовые участки рек и их долины были захламлены свалками, частично также заключены в трубы и застроены. Реки в значительной степени утратили естественную способность к самоочищению и в условиях массированных городских загрязнений оказались в положении экологической деградации, а долины рек были в значительной степени исключены из градостроительной деятельности.

В рамках настоящей Программы поставлена задача восстановить, в основном, речную сеть города, обеспечив экологическую реабилитацию рек (оживление, ревитализацию) и их полноценное участие в формировании городского ландшафта и выполнения ими рекреационных и других функций.

Основными задачами Программы является также улучшение качества воды в малых реках и водоемах г.Москвы путем поэтапного достижения рыбохозяйственных нормативов и обеспечения к 2010 году нормативов культурно-бытового водопользования для восстановленных водных объектов; создание сбалансированных устойчивых экосистем; водоохранная и ландшафтная организация прилегающих территорий; повышение экологической безопасности гидротехнических сооружений.

В Программе разработаны мероприятия, обеспечивающие решение поставленных задач в соответствии со следующими положениями:

- основным условием экологического восстановления рек (реабилитация с восстановлением полноценных гидробиоценозов) является обеспечение качества воды, по меньшей мере, удовлетворяющего требованиям санитарных норм;

- основным загрязнителем воды, делающим невозможным полную экологическую реабилитацию рек являются нефтепродукты (масла и асфальтовая пыль);

- очистку воды в реках целесообразно производить за счет воссоздания в реках биохимических и физических природных водоочищающих процессов, что обеспечивается соответствующим изменением режима реки. Однако возможность очистки воды в реках ограничена, поэтому поступающие в реку сточные воды должны быть очищены до приемлемого уровня в инженерных и биоинженерных очистных сооружениях и за счет комплекса мероприятий на водосборе.

Городские реки очень различаются по уровню загрязнений. От периферии города к центру загрязненность возрастает на порядок, что предопределяет необходимость структуризации речной сети.

Малые реки города представляют собой речную систему, которую для целей анализа, управления и осуществления строительства удобно разделить на 10 крупных бассейнов, различающихся между собой по условиям формирования стока. Это деление, в основном, соответствует разделению по бассейнам крупных притоков первого порядка р.Москвы в черте города.

Каждый бассейновый регион можно разделить на 2-5 фрагментов речной сети, которые соответствуют, в основном, бассейнам притоков 2-го порядка р.Москвы (впадающим в притоки 1-го порядка). Эти фрагменты целесообразно принять как объекты строительства.

Всего, таким образом, определены 33 объекта строительства, охватывающих всю речную сеть города с прудами.

Полнота требуемого природоприближенного восстановления реки зависит от степени деградации ее состояния и может быть полной, частичной или иметь характер экологического благоустройства. Очистка воды от загрязнений достигается за счет применения специальных природоприближенных технологий, связанных с управлением режимом реки и использованием инженерно-биологических методов.

Программа имеет целью восстановление природной речной системы притоков р.Москвы в черте города. Территория, занимаемая сетью притоков имеет площадь более 1000 км. Элементы системы (водотоки и водоемы) связаны текущей водой и различными взаимообусловленными процессами, и, вместе с тем, каждый из них имеет характерные особенности.

Поэтому порядок и очередность работ по восстановлению системы и условия их организации не могут быть произвольными, а должны в необходимой мере учитывать отмеченные особенности и одновременно удовлетворять требованиям рациональной организации строительных работ на такой большой территории.

Определение рациональной последовательности строительства по этим объектам зависит от множества разнородных факторов.

Важнейшим обстоятельством является необходимость перед составлением рабочих чертежей провести научно-технические разработки, включающие диагностику состояния объекта и разработку бассейновых схем.

Учитывая отсутствие опыта выполнения таких работ в Москве и в России, определено, что проект строительного объекта должен выполняться в две стадии (проект и рабочая документация. Проекту должно предшествовать составление бассейновой схемы на главный строительный объект речной сети.

Поскольку все строительные объекты являются фрагментами единой сети, упомянутые научно-технические разработки (бассейновые схемы) должны производиться в одной организации составителями Программы. Рабочие чертежи по объекту, в случае необходимости, могут составляться различными организациями.

Другим обстоятельством является то, что до составления Программы были разрозненно начаты работы по реконструкции рек и водоемов. В связи с этим оказывается необходимым в ряде случаев передвинуть сроки их осуществления по Программе.

Перечисленные ограничения сказались на естественной последовательности реализации Программы, которая сводится к выполнению следующих основных требований:

1. Работы проводятся по возможности быстро и одновременно во всех бассейновых регионах с максимальной степенью их завершения к 2010 году.

2. Работы желательно последовательно проводить сверху вниз по течению реки с первоочередной реконструкцией наиболее загрязненных участков.

3. Работы на территории Московской области проводятся по отдельному финансированию и выносятся за рамки 2010 года.

4. При осуществлении работ по срокам учитывается подготовленность объекта к восстановлению в части имеющихся научных и проектных разработок и сформировавшегося общественного мнения.

5. Последовательность работ должна обеспечивать возможность совершенствования решений от объекта к объекту по мере накопления опыта.

В рамках ТЭО определены характер, объемы и стоимость намечаемых работ применительно к каждому конкретному объекту строительства, а также определена последовательность и сроки их выполнения.