В главе содержатся основные термины и понятия, используемые в проекте закона, в частности, такое понятие, как "городские почвы".
Понятие "почва" можно определить как поверхностный плодородный слой Земли, в котором посредством многочисленных организмов создается, упорядочивается и непрерывно поддерживается необходимый запас веществ. Почва составляет основу жизни, является одновременно компонентом природы и стратегически важным природным ресурсом.
Специфика почв, формирующихся в городской среде, состоит в том, что человек создает поверхностный органо-минеральный слой земли, полученный в результате перемешивания, насыпания, погребения грунта и (или) загрязнения материалами строительно-бытового происхождения. При выработке понятия "городские почвы" следует исходить из того, что это почвы городских территорий, имеющие созданный или преобразованный человеком поверхностный слой глубиной более 50 см, полученный в результате смешивания (и/или загрязнения) естественной природной почвы с непочвенными материалами и привозным органосодержащим грунтом.
Понятие "городские почвы" включает в себя все почвы, распространенные на территории города Москвы: как природные естественные ненарушенные почвы (территории лесопарков), так и нарушенные или вновь созданные человеком.
В главе содержатся также следующие понятия: "охрана городских почв", "рациональное использование городских почв", "мониторинг городских почв", "реестр почв города Москвы", "незапечатанная территория", "деградация почв" и другие понятия.
Кроме того, в данной главе законопроекта содержится разграничение городских почв по категориям: почвы природных территорий, в том числе почвы особо охраняемых природных территорий, почвы земель, зарезервированных для создания объектов озеленения, почвы водоохранных зон и иные.
Необходимо выделить следующие основные принципы проекта закона:
- обязательная охрана используемых и подверженных антропогенной нагрузке почв;
- своевременное выявление негативных изменений (деградации) почв;
- гласность, полнота и достоверность информации об экологическом состоянии почв и мерах по ее поддержанию в надлежащей форме;
- обязательное возмещение вреда.