Правительством Москвы, Московской городской Думой, отраслевыми департаментами и комитетами, префектурами административных округов совместно с общественными организациями инвалидов проводится планомерная, последовательная работа по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами прав и возможностей, по их дополнительной социальной поддержке.
Эффективность социальной политики Правительства Москвы обеспечивается реализацией комплексных целевых программ, принимаемых на определенный период времени, что позволяет сконцентрировать на решении поставленных задач организационные, экономические и финансовые ресурсы.
За период с 1995 по 2003 год в городе реализованы три среднесрочные комплексные целевые программы по проблемам реабилитации инвалидов, в ходе выполнения которых создана государственная служба реабилитации инвалидов, объединившая усилия органов исполнительной власти и реабилитационных учреждений различной ведомственной принадлежности.
Это позволяет обеспечивать проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации различным категориям инвалидов.
Улучшилась работа учреждений Государственной службы медико-социальной экспертизы по формированию индивидуальных программ реабилитации инвалидов. В 2003 году программы составлены для 26 тысяч инвалидов (в 2002 году - 17 тысяч).
Развивается сеть реабилитационных учреждений, укрепляется их материально-техническая база, расширяется спектр оказываемых ими услуг.
В области медицинской реабилитации основное внимание было уделено созданию в лечебно-профилактических учреждениях новых и развитию существующих отделений и кабинетов, позволяющих обеспечивать необходимое, с учетом заболеваний, восстановительное лечение.
Только за 2003 год его получили более 400 тыс. инвалидов старше 18 лет и 16,7 тыс. детей-инвалидов.
Полностью выполнены предусмотренные Программой 2001-2003 годов мероприятия по профессиональной реабилитации инвалидов. По состоянию на 01 января 2004 года на предприятиях города работало 33,5 тыс. инвалидов, продолжается работа по созданию для них новых рабочих мест.
Проводится значительная работа по социальной реабилитации. Развивается сеть реабилитационных учреждений, приближение их к месту жительства инвалидов. Расширяется перечень услуг по социально-бытовой адаптации и ориентации.
Создан общегородской Банк данных "Инвалиды", позволяющий иметь разностороннюю информацию о группах и причинах инвалидности, заболеваниях, индивидуальных программах реабилитации. Разработаны и внедрены в 60 бюро МСЭ соответствующие информационные системы.
В полном объеме реализуется Гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств, предоставляемых бесплатно. Только через органы социальной защиты населения в прошлом году инвалидам выдано более 96 тысяч различных средств для социально-бытовой адаптации.
Полностью удовлетворяются потребности инвалидов в протезно-ортопедической помощи, за три года 400 тысяч человек получили около 570 тысяч различных изделий.
Особое внимание уделяется приспособлению инфраструктуры города для инвалидов и других маломобильных групп граждан.
В ходе реализации Программы обустроено перилами, съездами, пандусами 3 тыс. входных групп учреждений, обслуживающих инвалидов. На объектах социального назначения и жилых домах установлено свыше 110 специальных подъемно-транспортных средств. Для инвалидов-"колясочников" приспособлено свыше 7 тыс. входов в подъезды жилых домов, а также оборудовано специальными приспособлениями более 3 тыс. квартир.
В целях обеспечения свободного передвижения маломобильных граждан по городу приспособлены 1751 наземных и 200 из 372 подземных переходов.
Установлено более 400 комбинированных телефонов для слабовидящих и свыше 100 текстовых аппаратов системы "Диалог" для инвалидов с нарушением слуха.
За прошедшие 3 года в городе стабилизировался уровень инвалидности среди взрослого и детского населения. В 2003 году впервые признано инвалидами 92 тыс. человек (на 10 тыс. меньше, чем в 2002 году). При этом снизилось число инвалидов I и II групп, имеющих наиболее тяжелые ограничения жизнедеятельности.
Вместе с тем, число инвалидов остается большим. В городе проживает более 1 млн. инвалидов, из них 171 тыс. - лица трудоспособного возраста (или каждый шестой), более 29 тыс. - дети-инвалиды.
Ведущими заболеваниями, приводящими к инвалидности у лиц трудоспособного возраста, являются болезни системы кровообращения (37,8%), злокачественные новообразования (11,2%), болезни костно-мышечной системы (10,2%), последствия травм (8,8%), психические заболевания и расстройства (6,5%), заболевания нервной системы (4,9%), органов дыхания (4,1%).
В этой связи необходимо продолжить работу по профилактике инвалидности, в т.ч. по выявлению и лечению заболеваний на ранней стадии. Особенно это касается лиц трудоспособного возраста и детей.
Также следует повысить эффективность и качество деятельности бюро государственной службы медико-социальной экспертизы с усилением реабилитационного компонента их деятельности. Для этого потребуется до конца года завершить информатизацию бюро МСЭ, усилить их взаимодействие с лечебно-профилактическими учреждениями и реабилитационными учреждениями.
Необходимо повысить качество составления и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, совершенствовать технологию подбора инвалидам технических средств реабилитации. Требуется расширение по отдельным направлениям для тяжелых категорий инвалидов действующего Гарантированного перечня реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств, предоставляемых инвалидам Москвы бесплатно.
С учетом современных условий необходимо развивать систему профессиональной реабилитации и трудоустройства инвалидов, вводить дополнительные меры государственной поддержки предприятий и организаций, работающих с инвалидами.
Повышение эффективности реабилитационных мероприятий в значительной степени обусловлено созданием доступной для инвалидов среды жизнедеятельности - приспособления к их нуждам жилья, общественных объектов, средств транспорта, связи и информации. В связи с чем следует продолжить работу по приспособлению объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур города.
Дальнейшее развитие должна получить система транспортного обслуживания инвалидов службами "Социальное такси" и "Удобный транспорт". Предстоит сформировать общегородскую систему текстовых телекоммуникаций, информации и пространственной ориентации для инвалидов с нарушениями слуха и зрения.
Для решения этих и других задач необходимо продолжить скоординированное действие всех заинтересованных ведомств, повысить эффективность их взаимодействия в т.ч., с негосударственными структурами, внедрять инновационные технологии в сфере реабилитации инвалидов и реабилитационной индустрии.
Принятие Комплексной целевой программы "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы" позволит продолжить поэтапное решение проблем инвалидов программными методами на основе системных мероприятий, в т.ч. направленных на снижение показателей инвалидности; восстановление и укрепление здоровья лиц с ограниченными возможностями; на обеспечение социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество.