В статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) при определении понятия "алкогольная продукция" не дается четкого определения пиву как продукции, деятельность по реализации которой лицензируется, а делается отсылка к отдельному федеральному закону, который до настоящего времени так и не принят. Это приводит к неоднозначному толкованию действующих нормативных правовых актов и к сложностям в правоприменительной практике, а также позволяет недобросовестным предпринимателям производить и реализовывать некачественную продукцию.
Вместе с тем другие федеральные нормативные правовые акты относят пиво к алкогольной продукции (в статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" говорится, что "пищевые продукты - …алкогольная продукция (в том числе пиво)"; письмо Государственной налоговой службы Российской Федерации от 8 июля 1996 года N ВЗ-6-01/463 разъясняет, что согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ "к алкогольной продукции относится любая пищевая продукция с содержанием этилового спирта из пищевого сырья более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции, при этом действие Федерального закона распространяется на любые виды пива с содержанием абсолютного алкоголя свыше полутора процентов"; пояснения Государственного таможенного комитета Российской Федерации к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации содержат следующее положение: "Пиво - алкогольный напиток,…" и др.).
Рассмотрение и принятие настоящего проекта федерального закона продиктованы необходимостью внесения ясности в Федеральный закон N 171-ФЗ в части отнесения пива к алкогольной продукции, реализация которой, как показывает практика, требует контроля со стороны государства.
Принятие данного федерального закона позволит отнести пиво с содержанием этилового спирта более полутора процентов объема готовой продукции к алкогольной продукции, производство и оборот которой урегулированы Федеральным законом N 171-ФЗ, и обеспечит единое применение нормы всеми участниками правоотношений.
Субъекты Российской Федерации, в свою очередь, имея возможность в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ определять порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, смогут распространить действие региональных нормативных правовых актов на пиво.
Данные меры направлены на защиту прав и здоровья граждан от оборота некачественной продукции.
Редактор проекта:
депутат
В.М.Платонов