Специальные учреждения создаются Правительством Москвы на базе приемников-распределителей, являющихся подразделениями милиции общественной безопасности города Москвы, реорганизуемых в соответствии с федеральным законодательством Правительством Москвы по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.