1.1. Страховой фонд документации (далее - СФД) на предприятие, учреждение, организацию, находящиеся в ведении исполнительных органов власти Москвы (далее - объект городского хозяйства), - это надежно хранимый на компактных носителях информации (микроформы, электронные) упорядоченный массив копий подлинных документов (технических, проектно-строительных, эксплуатационных, историко-культурных, управленческих и др.), необходимых для документального обеспечения устойчивого функционирования объекта в условиях военного и чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) мирного времени, сохранения и использования национального научного, культурного и исторического наследия, проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и последствий нападения противника, а также для восстановления основных производственных фондов объекта в случае их повреждений или разрушений.
Объекты, находящиеся в ведении исполнительных органов власти Москвы, могут располагаться не только на территории города, но и за его пределами.
СФД на объект входит в состав Территориального страхового фонда документации (далее - ТСФД) г.Москвы и является государственной собственностью Москвы.
1.2. СФД создается на объекты городского хозяйства, включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни:
- имеющие мобилизационные задания (далее - мобзадание) по выпуску продукции, выполнению работ и услуг в мобилизационном плане (далее - мобплан) экономики Москвы на очередной расчетный год;
- потенциально опасные (химически-, пожаро-, взрыво-, радиационно-, биологически опасные, гидродинамической опасности);
- систем жизнеобеспечения населения: здравоохранения (медицинского обеспечения, фармации и санитарно-эпидемиологического надзора), коммунально-энергетических (водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения), транспортной, связи, обеспечения жильем, бытового обслуживания, обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости (производство, транспортирование, хранение и распределение);
- массового пребывания населения (торговые, зрелищные учреждения, вокзалы и т.п.);
- являющиеся собственниками или держателями документации на недвижимые памятники истории и культуры Москвы и Российской Федерации;
- являющиеся собственниками или держащие документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием, а также архивную, представляющую особую ценность для объекта (учредительные документы, лицензии, договора на аренду и т.п.), содержащую для его персонала информацию социально-правового характера (о трудовой деятельности, подтверждении прав на владение имуществом и т.п.).
Объекты, обладающие одновременно несколькими из перечисленных выше признаков, включаются в несколько перечней. В частности, объект повышенного риска может иметь мобзадание, подлежать восстановлению. Кроме того, он может быть владельцем или держателем движимого или недвижимого национального достояния.
Объекты, включенные в вышеуказанные перечни, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, приобретают статус объектов - поставщиков документации для создания СФД. По решению вышестоящих органов (головной организации подсистемы, отраслевого органа исполнительной власти города) поставка документации на микрофильмирование проводится объектами централизованно или децентрализованно.
При децентрализованной поставке документация поставляется непосредственно в спецлабораторию Головной службы ТСФД г.Москвы. При централизованной - в один из следующих адресов: в аппарат головной организации подсистемы или отраслевого органа исполнительной власти, службу подсистемы, в одну из подведомственных этим органам управления организаций для последующей отправки документации на микрофильмирование в указанную лабораторию.
Официальные уведомления о включении объектов в перечни поставщиков и в соответствующую подсистему ТСФД доводятся им вышестоящими отраслевыми органами исполнительной власти, а при отсутствии таковых - Вторым управлением Правительства Москвы.
1.3. В соответствии с Законом Российской Федерации "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" от 26.02.97 N 31-ФЗ, создание СФД относится к мероприятиям мобилизационной подготовки, которые обязаны (в части касающейся) выполнять все включенные в утверждаемые Правительством Москвы перечни объекты, а также другие, хранящие отсутствующую на этих объектах и необходимую для создания СФД документацию: архивы, библиотеки, проектные и т.п. организации - держатели документации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Ответственность за создание СФД на объекты, в части их касающейся, несут их руководители.
1.4. СФД не предназначен для подмены (дублирования) действующей документации в процессе ее текущего обращения и использования, а является резервным документальным фондом, который задействуется установленным порядком только в случаях уничтожения, утраты, приведения в непригодное для использования состояние действующей документации, при невозможности доступа к ней в необходимые для условий ЧС или военного времени сроки.
Использование хранимых в ТСФД г.Москвы страховых документов на объекты допускается путем изготовления их копий для целей документального обеспечения выполнения возложенных на эти объекты в военное и ЧС мирного времени функций, повышения устойчивости их функционирования, а также восстановления разрушенных и поврежденных элементов производства (зданий, сооружений, коммуникаций и т.п.).
Кроме того, на основе СФД, в соответствии с установленным порядком, восстанавливаются утраченные или приведенные в непригодное для использования состояние аварийные комплекты документации (далее - АКД), а также изготавливаются копии страховых документов для текущего использования вместо оригиналов. Такая документация не является страховой. Использование копий страховых документов в повседневной деятельности допускается только с согласия собственников содержащейся в них информации. Копии страховых документов выдаются также правоохранительным и экспертным органам (по их запросам), на которые возложено проведение расследований причин возникших на объекте аварий с катастрофическими последствиями.
В процессе создания СФД укомплектовывается, корректируется, систематизируется, приводится в удобное для использования состояние техническая и другая документация, восстанавливаются непригодные к использованию, а также утраченные документы. На основе страховых документов при необходимости изготавливаются на бумажных или иных носителях используемые в повседневной производственной деятельности объекта копии актуализированных документов, оформленных в соответствии с требованиями нормативных документов, имеющих юридический статус подлинников, в том числе и тех, оригиналы которых хранятся в других организациях.
1.5. Объектом - поставщиком документации проводится следующий комплекс основных мероприятий по созданию и ведению СФД:
- разработка перечней и определение объема документации для создания СФД на объект;
- комплектование, подготовка и поставка документации в спецлабораторию;
- планирование мероприятий по созданию и ведению СФД (в части подготовки и поставки документации на микрофильмирование, а также ее актуализации);
- актуализация СФД;
- учет документации, поставляемой для создания СФД, отчетность перед вышестоящими инстанциями о ходе выполнения планов подготовки и поставки документации.
При создании отдельных видов СФД решением руководителя ведомства (головной организации подсистемы) выполнение части из перечисленных выше мероприятий может быть предусмотрено объектом и ведомством (головной организацией подсистемы по этому виду СФД) совместно или возлагаться только на объект или ведомство (головную организацию). При этом порядок выполнения указанных мероприятий в ведомстве (подсистеме) регламентируется распорядительными и нормативно-методическими документами, действующими в ведомстве (подсистеме).
Организация микрофильмирования документации, обеспечение надежного хранения СФД и выдача пользователям запрашиваемых копий страховых документов на определенных видах носителей в установленные сроки и в необходимом количестве возложены на Головную службу ТСФД г.Москвы, которая строит свою работу в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации и г.Москвы, в том числе в части сохранения государственной и коммерческой тайны, обеспечения прав собственности на документы, представляемые для создания СФД, и содержащуюся в них информацию.
1.6. Объект - поставщик документации имеет право на: