Данный доклад, как и предыдущий, не претендует на всеобъемлющий анализ ситуации с правами детей в городе Москве.
Приоритет в докладе неизбежно отдается вопросам, которые наиболее часто фигурируют в обращениях людей.
Уполномоченного и сотрудников его аппарата особенно тревожит большое количество жалоб на нарушение гражданских прав и свобод, особенно если эти нарушения исходят от сотрудников правоохранительных органов и касаются социально незащищенных слоев населения.
Яркой иллюстрацией того, что некоторым чиновникам в Москве "закон не писан", является противостояние выпускницы детского дома, одинокой матери К-вой и начальника паспортной службы ОВД "Арбат", капитана милиции Демидова С.В.
К-ва - уроженка г.Москвы, гражданка Российской Федерации, до 2001 года имела регистрацию в г.Москве. В январе 2001 года по вине жилищных мошенников потеряла московское жилье и была зарегистрирована во Владимирской области. Сейчас К-ва временно зарегистрирована с маленьким ребенком на территории ОВД "Арбат".
В течение полутора лет К-ва не может заменить паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации, в чем ей отказывает Демидов С.В. Данный отказ нарушает приказ МВД РФ от 24.05.2003 N 347 "О документировании отдельных категорий граждан Российской Федерации". Как следует из этого приказа, "при решении вопроса о замене паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации гражданин, зарегистрированный по месту жительства в одном субъекте Российской Федерации, а фактически проживающий или зарегистрированный по месту пребывания в другом субъекте Российской Федерации, может обратиться в органы внутренних дел Российской Федерации по месту пребывания или фактического проживания…".
Однако начальник паспортной службы ОВД "Арбат" Демидов С.В. не считает необходимым подчиняться приказу МВД, мотивируя это необходимостью "проведения проверки заявителя по соответствующим учетам".
К-ва обратилась в ГУВД г.Москвы. Ее обнадежили и заверили, что она может поменять паспорт и по месту пребывания, и там, где фактически живет. Достаточно прийти в ОВД, захватив с собой заявление, ксерокопию старого паспорта, 2 фотографии и денежную квитанцию. Никаких проверок, никаких учетов. Вручение паспорта, сообщили сироте, производится начальником паспортной службы, т.е. господином Демидовым С.В. Круг замкнулся.
Уполномоченный обратился к Министру внутренних дел РФ, приказы которого Демидов С.В. игнорирует. Это дало положительный результат. Видимо, вопрос выдачи паспорта несчастной молодой женщине - компетенция Министра внутренних дел.
Пока шла переписка, другие ретивые чиновники отказывали К-вой в выдаче ее дочери детских пособий.
Получается, что в Российской Федерации дети порой отвечают не только за родителей, но и за капитанов милиции, нарушающих права даже маленького человека.
Доклад Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве наполнен нашей реальной жизнью, именно поэтому приведено множество конкретных фактов и ситуаций. К сожалению, не выдуманных, а существующих в действительности.
Хотелось бы, чтобы Мэр и члены Правительства Москвы, руководители органов исполнительной власти и местного самоуправления, депутаты Московской городской Думы, лица, возглавляющие правоохранительную и судебную систему города, представители средств массовой информации - все, кому не безразлично будущее наших детей, отнеслись со вниманием к поднятым в докладе проблемам.
Далеко не каждому, но все-таки многим несовершеннолетним москвичам нам удалось помочь в 2003 году.
Решая детские и недетские проблемы, Уполномоченный опирался на честных, грамотных, принципиальных и отзывчивых специалистов во всех областях, связанных с защитой прав детей.
Опирался просто на хороших и добрых людей, которых в нашем городе большинство.
Конструктивное сотрудничество ради детей со всеми уровнями и ветвями власти, организациями и предприятиями, жителями столицы будет продолжаться и в новом году.
Уполномоченный по правам ребенка
в городе Москве
А.И.Головань
19 марта 2004 года
Текст документа сверен по:
файл - рассылка Московской городской Думы