В последнее время на различных уровнях ставится вопрос о необходимости принятия мер по защите физического, психического и нравственного здоровья детей от пагубного влияния средств массовой информации. Тот обвал негативного влияния СМИ, который выливается на детские головы, обязательно скажется и уже сказывается на неокрепшей психике, состоянии здоровья, совершении несовершеннолетними правонарушений.
По данным социологического исследования в Юго-Западном административном округе города Москвы было обследовано 5,5 тыс. детей в возрасте от 13 до 17 лет, при этом установлено, что 12,5% учеников носят с собой кастеты, ножи, газовые баллончики.
За последние пять лет число зарегистрированных преступлений по ст.242 УК РФ за незаконное изготовление в целях распространения, а также распространение и рекламирование порнографических материалов, торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами порнографического характера увеличилось на 77% (1999 год - 77 преступлений, 2003 год - 131). За этот же период возбуждено 63 уголовных дела по ст.134 УК РФ, предусматривающей ответственность за половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим возраста 14 лет, и 191 уголовное дело по ст.135 за совершение развратных действий в отношении лиц, не достигших 14-летнего возраста.
По данным отдела судебной экспертизы несовершеннолетних при детской психиатрической больнице N 6 г.Москвы со времени введения в 1997 году в действие нового УК РФ количество несовершеннолетних, проходивших психиатрическую экспертизу по уголовным делам, возросло в два раза. Из них 75% составляют потерпевшие от преступлений сексуальной направленности. В московский ЦВСНП ежегодно помещается около 400 девочек, занимающихся проституцией.
Совет Глав правительств Содружества Независимых Государств 30.11.2000 принял решение "О защите детства в государствах-участниках Содружества Независимых Государств", которым дано поручение соответствующим органам рассмотреть в числе других вопрос о регулировании деятельности электронных и печатных средств массовой информации в целях защиты физического, психического и нравственного здоровья детей от их разрушительного влияния.
В соответствии со ст.37 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" размещение в телеэфире информации эротического содержания должно осуществляться в установленное время - с 23.00 до 04.00 часов. Согласно п.2 ст.14 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет, устанавливаются не только Федеральным законом, но и законами субъектов Российской Федерации.
В субъектах Российской Федерации опыт такой работы имеется. К примеру, в Красноярском крае принят Закон "Об охране общественной нравственности", одной из основных задач которого является ограждение несовершеннолетних от вредного воздействия продукции, создающей угрозу их моральному и физическому развитию. Однако на уровне конкретного региона данный вопрос комплексно решить сложно.
Вместе с тем, учитывая актуальность проблемы, полагаю необходимым начать разработку соответствующего проекта закона города Москвы. Аппарат Уполномоченного готов принять в этом самое активное участие.