Протяженность автодорог общего пользования в Ленинградской области составляет 10909 километров, в том числе федеральных дорог - 1245 километров (11,4 процента), территориальных - 9664 километра (88,6 процента). Из общей протяженности на автодороги с твердым покрытием приходится 95,7 процента, при этом на всей сети федеральных автодорог области обеспечено твердое покрытие, а на территориальной сети автодорог - на 95,1 процента. Помимо дорог общего пользования в Ленинградской области имеется 3,9 тысячи километров ведомственных автодорог, построенных за счет средств различных министерств и ведомств.
На автодорогах общего пользования Ленинградской области имеются 683 моста и путепровода, 12843 водопропускные трубы и одна паромная переправа.
Размеры транспортных потоков на федеральных автодорогах составляют от 10000 до 30000 автомобилей в сутки на въездах в крупные города, на остальном протяжении интенсивность движения колеблется в пределах 3000-7000 автомобилей в сутки, снижаясь на границах области до 1500-3000 автомобилей в сутки.
Основные территориальные автодороги, дополняющие опорную сеть дорог Ленинградской области, выполняют функции связующих звеньев между направлениями федеральных автомагистралей, обслуживают межрайонные и межобластные транспортные связи. Для этой группы автодорог характерны более низкие технические параметры (в основном соответствующие III-IV техническим категориям), интенсивность движения на них колеблется в пределах 1000-3000 автомобилей в сутки.
Наиболее высокие значения интенсивности движения отмечаются на въездах к Санкт-Петербургу: на федеральных автодорогах - в пределах от 10-16 тысяч автомобилей в сутки ("Скандинавия") до 18-31 тысячи автомобилей в сутки (Санкт-Петербург - Псков), на территориальных автодорогах - от 11-19 тысяч автомобилей в сутки (Парголово - Огоньки - Толоконниково) до 12 тысяч автомобилей в сутки (Санкт-Петербург - Первое Мая и Санкт-Петербург - Сортавала). Именно на участках автодорог, непосредственно подходящих к Санкт-Петербургу, отмечается наибольшее несоответствие технических параметров магистралей и интенсивности движения транспортных потоков.
В период 1996-1999 годов на автодорогах общего пользования в Ленинградской области произошло 5,7 тысячи дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) с пострадавшими, в которых погибло 1,6 тысячи человек и ранено около 7 тысяч человек, в том числе на территориальных дорогах - 3,4 тысячи ДТП с пострадавшими, в которых погибло 786 человек и ранено свыше 4 тысяч человек.
Основными видами ДТП стали наезды на пешеходов (36 процентов) и столкновения (27 процентов).
Количество ДТП, причиной которых явились сопутствующие дорожные условия, составляет от 4 до 9 процентов от общего числа ДТП с пострадавшими; протяженность участков концентрации ДТП составила: по федеральным автодорогам - 43,5 процента протяженности, из них на 57,8 процента участков отдельные параметры не соответствуют нормативным; по основным территориальным автодорогам - 20,1 процента протяженности, из них на 74,1 процента участков отдельные параметры не соответствуют нормативным.
На автодорогах области расположены около 850 объектов сервиса, значительная часть которых объединена в комплексы, включающие автозаправочные станции, станции техобслуживания, кафе и магазины. В данных комплексах предусмотрены также оказание первой медицинской помощи, междугородняя связь.
Уровень обеспеченности автодорог области сооружениями дорожного сервиса в среднем составляет 60 процентов. Среди объектов дорожного сервиса наибольшая потребность отмечается в станциях технического обслуживания транспортных средств и гостиничных комплексах.
Эффективность осуществления дорожной политики в Ленинградской области существенным образом зависит от возможностей финансового обеспечения дорожного комплекса. В настоящее время все работы по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автодорог области осуществляются в основном за счет средств федерального и областного бюджетов.
Существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание федеральных и территориальных автодорог. Объемы выделяемых из федерального бюджета средств меньше объективной потребности области в финансировании дорожных работ на 40-50 процентов. Объем поступлений налогов в территориальный дорожный фонд Ленинградской области на 30-40 процентов меньше минимально необходимой потребности дорожного комплекса.
Следствием недостаточного финансирования дорожной отрасли является рост числа автодорог, параметры которых не соответствуют существующей интенсивности движения (более 3357 километров), а также "недоремонта" дорог, который на сегодня составляет 72 процента протяженности всех дорог.
К наиболее актуальным проблемам дорожного комплекса Ленинградской области относятся следующие:
1. Недостаточно развиты полноценные автодорожные связи между Российской Федерацией и европейскими странами. Существующие автодорожные маршруты в Западную Европу в ряде случаев не соответствуют требованиям, предъявляемым к международным транзитным магистралям.
2. Технические параметры и уровень инженерного оснащения большинства наиболее загруженных автодорог не отвечают современным требованиям и не соответствуют достигнутой интенсивности движения транспортных средств. Приблизительно на 100 километрах автодорог существует режим, превышающий оптимальный уровень загрузки; 29 процентов федеральных автодорог не соответствуют по основным техническим параметрам, в частности, ширине проезжей части, существующей интенсивности движения. На 30,6 процента территориальной дорожной сети имеются участки с радиусами кривых менее нормативных, на 7,3 процентах требуется увеличение ширины проезжей части, почти на 32 процента - увеличение ширины обочин.
3. Недостаточно развита сеть федеральных автодорог. Федеральные автодороги характеризуются недостаточным уровнем технического развития; доля суммарной протяженности дорог I и II категорий от общей протяженности сети федеральных автодорог составляет лишь 40 процентов. Около 17 процентов протяженности федеральных автодорог области проходят через многочисленные населенные пункты.
4. Недостаточный уровень развития сети автодорог в восточных и северо-восточных районах области, а также в сельской местности сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.
5. Отсутствуют обходные магистрали для вывода транзитного транспорта из Санкт-Петербурга, Выборга, Луги и других городов, что отрицательно сказывается на условиях и безопасности движения, создает значительные социальные и экологические проблемы в этих городах, снижает привлекательность автодорожных маршрутов для транзитных перевозок.
6. Отсутствуют въезды в Санкт-Петербург, дублирующие основные параметры въездных магистралей не соответствуют сложившимся размерам транспортных потоков, что приводит к перегрузке автодорог, особенно в период летних "пиковых" нагрузок.
7. В целом по области доля дорог IV и V категорий и внекатегорийных составляет около 60 процентов; 34 процента дорог общего пользования не имеют усовершенствованного покрытия, что затрудняет круглогодичный проезд транспорта, особенно с большими осевыми нагрузками.
8. 17 процентов федеральных автодорог Ленинградской области имеют остаточный срок службы дорожных одежд менее двух лет, а около 7 процентов дорог - усовершенствованные покрытия с недостаточной шероховатостью.
9. Из 3020 населенных пунктов Ленинградской области 805 населенных пунктов не обслуживаются автодорогами общего пользования. Часть из них (512) обслуживается внутрихозяйственными и ведомственными автодорогами и имеет устойчивую связь с автодорогами общей сети, а 317 населенных пунктов с общей численностью проживающего в них населения 5216 человек не имеют круглогодичного проезда до автодорог общего пользования.
10. Актуальным вопросом является состояние автодорожных мостов и путепроводов. В настоящее время на федеральных автодорогах Ленинградской области эксплуатируется 124 моста и путепровода общей протяженностью 8644 погонных метра, из них 8 процентов находятся в неудовлетворительном состоянии. На территориальных автодорогах - 559 искусственных сооружений длиной 20228 погонных метров, в том числе 40 деревянных мостов. 78 сооружений на территориальных дорогах (11 процентов протяженности) находятся в неудовлетворительном состоянии, 6 мостов - в предаварийном состоянии. Техническое состояние существующих мостов продолжает ухудшаться в связи с переводом внутрихозяйственных автодорог в состав дорог общего пользования.
Около 50 процентов мостов и путепроводов на автодорогах федерального и территориального значения имеют недостаточный габарит проезда, что в сочетании с недостаточной высотой силового ограждения значительно снижает пропускную способность и уровень безопасности движения.
29 мостов на федеральных и 165 мостов на территориальных автодорогах, построенных по старым нормам, имеют грузоподъемность, недостаточную для современных эксплуатационных нагрузок, при этом 40 мостов на территориальных автодорогах имеют дефекты, снижающие проектную грузоподъемность.
11. На федеральных автодорогах имеется 21 пересечение с железнодорожными путями в одном уровне, на территориальных - 238. 15 процентов путепроводов через железные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии.
12. "Недоремонт" автодорог составил в среднем по области 76 процентов от нормативной величины, в том числе по федеральным автодорогам - 40 процентов, по территориальным автодорогам - 78 процентов.