Концепция
формирования информационной системы обеспечения
возврата задолженности перед бюджетом г.Москвы,
городскими предприятиями и организациями
Анализ сложившейся ситуации свидетельствует, что в органах исполнительной власти города накоплены значительные "полезные" информационные ресурсы, программные и технологические наработки по учету задолженностей перед бюджетом города Москвы, городскими предприятиями и организациями. Однако они носят узковедомственный характер, не интегрированы между собой и не дают возможности составить единую схему консолидированной задолженности как в целом, так и в отношении отдельных юридических лиц. Таким образом, в настоящее время стоит задача по формированию информационной системы, совместимой с информационными ресурсами других органов исполнительной власти и обеспечивающей накопление и анализ информации по рассматриваемому вопросу.
Цель и назначение системы
Главной целью создания системы является предупреждение образования задолженностей перед бюджетом города со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, повышение эффективности работы по возврату задолженностей, обеспечение полноты взыскания долгов, оптимизация взаимоотношений между органами исполнительной власти, действующими в данной сфере, за счет:
- обеспечения полноты информации о наличии у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей консолидированной задолженности по всем видам платежей (недоимки, обязательные налоговые, обязательные неналоговые, коммунальные и др.);
- обеспечения органов исполнительной власти (в первую очередь финансовых подразделений) достоверной и оперативной информацией о наличии задолженности всех видов у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при рассмотрении вопросов об участии в конкурсах (тендерах, торгах) на выполнение работ (услуг) за счет средств городского бюджета, а также об их кредитовании, выдаче субсидий, субвенций, передаче оборудования в лизинг, выделении помещений или участков земли и т.п.;
- возможности отслеживания истории (в том числе кредитной) предприятия от момента его образования по настоящее время;
- составления списка предприятий, являющихся потенциально опасными для инвестирования.
Задачи системы
Создание и развитие системы предусматривает решение следующих задач:
- обеспечение информационного взаимодействия органов исполнительной власти между собой;
- повышение оперативности принятия решений в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- координация совместной деятельности органов исполнительной власти по возврату имеющейся задолженности по их направлениям работы;
- оптимизация работы по взысканию задолженности (принимая все возможные меры взыскания, в том числе банкротство предприятия) путем выдвижения единого искового требования на всю сумму задолженности;
- сокращение сроков принятия решения по взысканию долга.
Информационные потребности
Анализ имеющейся информации и практика взаимодействия с органами исполнительной власти, задействованными в работе по возврату задолженности, позволит определить уровень значимости для них той или иной информации об юридических лицах и индивидуальных предпринимателях. Наиболее востребованная информация:
- о наличии задолженностей по всем видам платежей;
- о результатах финансово-хозяйственной деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- о фактическом местонахождении субъекта;
- о наличии у субъекта активов, достаточных для погашения задолженности;
- идентификационные коды (ИНН, ОКОНХ и др.)
Возможности системы
Сформированная информационная система должна иметь следующие возможности:
- введение информации оператором как с бумажных, так и с электронных носителей;
- проверка информации, поступившей с электронных носителей, перед введением в базу данных;
- анализ информации (в т.ч. суммирование и сопоставление) по субъектам как по информационным блокам, так и по времени ее поступления (месяц, квартал, год, отчетный период);
- выдача информации в соответствии с запросной системой по каждому из введенных параметров;