2.1. Для определения исходной базы формирования тарифов для населения необходимо руководствоваться:
а) Методическими указаниями по определению расходов топлива, электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельными коммунальных теплоэнергетических предприятий, разработанными Академией коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова и утвержденными заместителем Председателя Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству 22 февраля 1994 года;
б) Методическими рекомендациями по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Минэкономики России от 6 мая 1999 года N 240;
в) настоящими Методическими указаниями (далее - Методика).
2.2. До перехода на 100-процентное возмещение населением затрат на производство услуг по теплоснабжению тарифы, исходя из которых определяется плата населения за услуги по отоплению жилых зданий и горячему водоснабжению, утверждаются едиными для граждан, проживающих в домах различных форм собственности, в пределах муниципального образования.
2.3. В случае если на территории муниципального образования уровень себестоимости производства и реализации тепловой энергии по отдельным тепловым сетям или муниципальным предприятиям жилищно-коммунального хозяйства значительно отличается в связи с использованием разных видов топлива и затрат на транспортировку, по решению законодательного органа муниципального образования тарифы, исходя из которых определяется плата населения за данные услуги, могут быть дифференцированы по видам топлива и зонам обслуживания.
2.4. Предельный уровень платежей граждан в процентах от средневзвешенного по муниципальному образованию экономически обоснованного тарифа, установленного для поставщиков тепловой энергии по данной группе потребителей, принимается администрацией муниципального образования в размерах, не превышающих уровень, определенный законодательством Российской Федерации и Правительством Ленинградской области, с учетом платежеспособности граждан и возможности бюджетов муниципальных образований.
2.5. В 2002 году организация теплоснабжения должна обеспечить:
а) раздельный учет затрат по производству и распределению тепловой энергии;
б) раздельный учет теплоэнергии, отпущенной на нужды горячего водоснабжения, и теплоэнергии, отпущенной на нужды отопления, - при условии подачи теплоносителя по отдельным трубопроводам.
В случае других условий подачи теплоносителей распределение объемов тепла производится расчетным путем.
Необходимость ведения такого учета обусловлена неравномерностью потребления этих услуг в течение года: центральное отопление - отопительный сезон, горячее водоснабжение - круглогодично.
Ведение раздельного учета обеспечит возможность перехода начиная с 2002 года на двухставочную систему оплаты населением отопления жилых помещений и в случае наличия отдельных трубопроводов - горячего водоснабжения.
При этом оплата населением указанных услуг должна состоять из следующих составляющих: первая часть платежа - плата за оказанную услугу - взимается ежемесячно в период ее непосредственного предоставления; вторая часть - плата за содержание сетей и объектов теплоснабжения - взимается ежемесячно в течение года. При переходе на 100-процентную оплату населением затрат на производство жилищно-коммунальных услуг двухставочная система платежей создаст объективные условия для нормальных финансовых взаимоотношений с потребителями, особенно в условиях установки приборов учета и регулирования тепла.
Пример расчета двухставочного тарифа для населения на отопление и горячее водоснабжение приведен в приложении 6 к Методике.