Работа проводится в соответствии с Федеральным законом "О занятости населения в Российской Федерации" от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ, областным законом "О социальных стандартах Ленинградской области" от 10 июня 1997 года N12-оз и направлена на получение:
- информации об экономической активности населения Ленинградской области, занятости, безработице в регионе по материалам обследования населения по проблемам занятости;
- сводных итогов о численности, уровне оплаты труда работников, размерах просроченной задолженности по заработной плате в разрезе 29 муниципальных образований Ленинградской области на основе данных текущей и годовой статистической отчетности.
Проблема занятости - одна из важнейших социально-экономических проблем.
В соответствии с концепцией рабочей силы, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обуславливает наличие безработицы. Вместе с тем это превышение не беспредельно с точки зрения достижения экономической и социальной стабильности общества.
На основе статистических данных возможно принимать решения по регулированию рынка труда, обеспечивать населению социальную защиту, организовывать своевременную профессиональную подготовку и переподготовку кадров.
Для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования необходимо решение следующих задач:
- сбор данных о численности занятых и безработных как составных частей рабочей силы;
- измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
- изучение трудоустройства населения с целью оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
- изучение состава занятых и безработных в целях разработки программ занятости;
- измерение взаимосвязи между занятостью, доходом и другими мотивациями труда в целях разработки программ занятости.
Источниками получения органами государственной статистики информации о рынке труда служат:
- текущая и годовая статистическая отчетность, централизованная в органах государственной статистики, представляемая организациями;
- выборочное обследование населения по проблемам занятости;
- отчетность, нецентрализованная в органах государственной статистики, представляемая органами Государственной службы занятости.
В условиях ухода от государственного регулирования занятости на уровне предприятий, а также многократного увеличения количества хозяйствующих субъектов произошел отказ от сплошных наблюдений по профессионально-квалификационной структуре работающих, подготовке и переподготовке кадров на производстве, образовательном уровне работающих, материалы которых использовались для регулирования процессов, связанных с использованием трудовых ресурсов (лимитирование численности персонала, планирование подготовки и переподготовки кадров, распределение молодых специалистов и др.).
Взамен единого порядка получения сведений от всех предприятий и организаций для форм текущего наблюдения по труду введен цензовый метод с различной периодичностью представления информации и составом показателей в зависимости от численности работающих:
- для крупных и средних организаций всех форм собственности - ежемесячно;
- для малых предприятий в режиме выборочного наблюдения - один раз в квартал.
Запланированные в рамках Программы работы позволят получить оперативную информацию об изменении численности и оплаты труда работников.
Ежемесячно все юридические лица всех форм собственности и их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства) представляют отчеты по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников". Организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых не превышает 15 человек (включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству), представляют отчеты по форме N П-4 ежеквартально.
Данные формы N П-4 позволяют получить информацию:
ежемесячно - о численности и оплате труда работников;
ежеквартально - о неполной занятости и движении работников, о прогнозах организаций на ближайший квартал о численности намеченных к высвобождению работников, о наличии вакансий.
Организации, которые в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ являются субъектами малого предпринимательства, отчитываются ежеквартально по форме N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности предприятия" на выборочной основе.
Ежегодно организации представляют отчеты по форме N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности", где приводится распределение работников неосновной деятельности по видам деятельности. Кроме того, форма отдельно содержит показатели о численности работающих женщин и оплате их труда.
С 1992 года в оперативном режиме осуществляется сбор и разработка информации о размерах просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам.