В современных войнах и вооруженных конфликтах эвакуация населения из опасных районов остается действенным способом защиты.
Порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий требует существенной переработки с учетом как внешних факторов, так и особенностей столичного мегаполиса.
К внешним факторам относятся:
- сокращение базы для размещения эвакуируемых из Москвы из-за придания ряду соседних областей статуса приграничных;
- переход от административных методов управления к экономическим;
- создание в экономике новых организационно-правовых структур с резким сокращением доли государственных предприятий;
- отсутствием на федеральном уровне нормативных правовых документов, регламентирующих порядок финансирования и проведения заблаговременных мероприятий по подготовке к эвакуации.
Особенностями столичного мегаполиса, оказывающими влияние на организацию и проведение эвакуации, являются:
- отсутствие собственной загородной зоны;
- изменение административно-территориального деления города (введение 3-уровневой системы "город - административный округ - городской район") и системы управления городским хозяйством;
- большое количество объектов федерального подчинения, акционированных предприятий, в том числе с участием иностранного капитала;
- большое количество посольств, представительств зарубежных стран и организаций;
- значительные объемы материальных и финансовых средств, культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
- большое количество временно проживающих (временных рабочих, командированных) и транзитных пассажиров.
Основными направлениями совершенствования эвакуационных мероприятий являются:
- разработка и принятие пакета нормативных правовых и методических документов, регламентирующих отношения (в том числе и финансовые) в области подготовки и проведения эвакомероприятий как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов Российской Федерации, принимающих эвакуируемых из Москвы;
- переработка планирующих документов по эвакуации населения и материальных ценностей на уровне города, административного округа, городского района с учетом реальных возможностей принимающих областей.