Командно-штабные (КШУ), штабные учения (ШУ)* на объектах экономики и в организациях г.Москвы** с отработкой вопросов выполнения мероприятий гражданской обороны (ГО), вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки их руководства, администрации и специалистов, комиссий по чрезвычайным ситуациям (КЧС), штабов ГО к выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени.
________________
* В дальнейшем командно-штабные, штабные учения на объектах экономики и в организациях г.Москвы будут именоваться "учения".
** В дальнейшем объекты экономики и организации, расположенные на территории г.Москвы, будут именоваться "объекты".
Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны, действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также возложенных на них функций в соответствии с занимаемыми должностями на фоне смоделированной обстановки, которая может сложиться на территории расположения объекта, вблизи него, а также на потенциально-опасных объектах г.Москвы, при аварии на которых поражающие факторы будут воздействовать на деятельность объекта.
Основными целями проведения учений являются:
- совершенствование практических навыков руководящего состава ГО объекта, постоянно действующих комиссий объекта и сил в решении задач по защите персонала объекта от опасностей, возникающих в мирное и военное время;
- достижения согласованности в работе органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта;
- проверка реальности планов ГО, действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- проверки эффективности выполненных и намеченных к выполнению мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время и условиях ЧС природного и техногенного характера;
- исследования различных аспектов проблемы защиты персонала и территорий от ЧС мирного и военного времени.
В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных планирующих документов, выполнения практических мероприятий, определения готовности сил и средств к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на учения могут привлекаться объектовые службы ГО (на тех объектах, на которых они создаются), гражданские организации ГО и объектовые формирования ликвидации ЧС.
По своему назначению и целям учения подразделяются на плановые, проверочные, показные и исследовательские.
Плановые учения завершают цикл подготовки всех категорий обучаемых органов управления и сил к выполнению задач, предусмотренных планами ГО, действий по предупреждению и ликвидации ЧС.
Проверочные учения проводятся в целях определения степени готовности органов управления и сил по выполнению мероприятий ГО и ликвидации ЧС мирного времени.
Показные учения проводятся в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения учений, показа образцовых и наиболее целесообразных действий его участников при решении возлагаемых на них задач.
Исследовательские учения проводятся в целях исследования наиболее важных проблемных вопросов теории и практики ГО, предупреждения и действий в ЧС, изыскания наиболее эффективных способов защиты персонала объекта, повышения устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени, приемов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), совершенствования методов управления, связи и оповещения.
В ходе учения органы управления размещаются, как правило, на городском запасном пункте управления объекта и используют существующие средства связи и обмена информацией. При необходимости могут развертываться дополнительные средства связи. В некоторых случаях (при отработке вопросов химических и радиационных аварий, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на запасных (загородных) пунктах управления.
Требования, предъявляемые к организации и проведению учений
Учения проводятся в соответствии с годовыми планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС г.Москвы, административных округов и районов г.Москвы, объектов, а также указаниями соответствующих должностных лиц в ходе комплексных проверок, городских, окружных и районных КШУ (ШУ).
Одним из главных условий подготовки и проведения учений является всесторонний учет характера возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и практического опыта их предупреждения и ликвидации.
К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:
- учет реального состояния готовности органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта к действиям в ЧС мирного и военного времени;
- создание обстановки на учении, максимально приближенной к реально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми категориями обучаемых;
- учет особенностей и степени готовности органов управления и формирований объекта к функционированию в военное время и ЧС;
- отработка задач, решаемых участниками учения в ЧС, на основе планов ГО, действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, возрастанию социальной напряженности в городе, ухудшению условий жизни и работы населения.