Одним из основных способов снижения издержек в жилищно-коммунальном хозяйстве является строгое соблюдение действующих нормативов по технической эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства.
Техническая эксплуатация - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соответствующего требованиям нормативов состояния и функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства. Техническая эксплуатация осуществляется собственниками, владельцами, управляющими организациями, арендаторами и нанимателями путем использования, осуществления технического обслуживания и производства ремонта помещений, конструкций, инженерных систем и иного оборудования, при обеспечении режимов их функционирования, а также санитарного содержания зданий и прилегающих к ним территорий.
Совокупность нормативов служит основой общегородской системы содержания и ремонта жилищно-коммунального хозяйства города и включает в себя нормативы на техническое обслуживание эксплуатируемых объектов и их санитарное содержание, а также нормативы водопотребления и водоотведения, газо- и теплоснабжения, накопления твердых бытовых отходов (ТБО) и др.
Функции по утверждению нормативов, в зависимости от компетенции, возложены на федеральные органы государственного управления (Госстрой РФ, Госсанэпиднадзор РФ, Госгортехнадзор РФ и другие), органы городской администрации (Правительство Москвы, Региональная энергетическая комиссия города Москвы, Региональная комиссия по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы и др.).
Постоянный контроль за соблюдением нормативов при осуществлении технической эксплуатации осуществляют, в пределах своей компетенции, специально уполномоченные органы государственного контроля, в том числе органы Государственной жилищной инспекции РФ, Госгортехнадзора РФ, Госсанэпиднадзора РФ, Инспекции Госархстройнадзора города Москвы, противопожарного надзора и др. Межведомственной комиссией по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы устанавливаются предельные цены на техническое обслуживание лифтового оборудования, захоронение и транспортировку твердых бытовых отходов, эксплуатацию систем дымоудаления и пожарной автоматики, внутриквартальных коллекторов и т.д.
Планирование деятельности по технической эксплуатации осуществляется управляющей организацией, исходя их нормативных требований и с учетом имеющихся финансовых ресурсов.
Ежегодное, среднесрочное и долгосрочное планирование осуществляется как в рамках специальных целевых программ, так и в рамках годовой программы деятельности Правительства Москвы. Планирование расходов по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства должно осуществляться как на общегородском так и на территориальном уровнях управления.
Планирование расходов по технической эксплуатации жилищного фонда и санитарному содержанию домовладения должно осуществляться по следующим направлениям:
1. Расходы по содержанию объектов жилищного фонда, в том числе:
- заработная плата с начислениями;
- текущий ремонт жилищного фонда;
- вывоз твердых бытовых отходов;
- содержание домохозяйства (включая содержание дежурных по подъезду);
- амортизационные отчисления;
- налоговые и иные обязательные платежи;
- содержание службы заказчика (управляющей организации);
- прочие расходы.
2. Доходы от эксплуатации жилищного фонда, в том числе:
- оплата жилья или услуг технического обслуживания;
- оплата услуг по вывозу твердых бытовых отходов;
- прочие доходы.
3. Расходы по капитальному ремонту жилищного фонда: проведение комплексного капитального ремонта и выборочного капитального ремонта, в том числе:
- ремонт фасадов зданий; кровли; теплотрасс;
- замена электроплит, газовых плит, газовых водонагревателей в квартирах;
- вынос газопроводов из подвалов жилых домов;
- замена и модернизация лифтов;
- ремонт тепловых пунктов, а также систем дымоудаления и противопожарной автоматики, внутридомового газоснабжения;
- проведение мероприятий по комплексному благоустройству дворов и подъездов жилых домов.
Техническая эксплуатация объектов жилищно-коммунального хозяйства должна обеспечиваться управляющими организациями (или организациями балансодержателями) путем привлечения для этой цели специализированных подрядных организаций исключительно на конкурсной основе.