В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" каждое муниципальное образование имеет устав, в котором указываются границы, вопросы местного значения, структура, порядок формирования, наименование и полномочия органов местного самоуправления, экономическая и финансовая основа осуществления местного самоуправления и другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и законами города Москвы.
Устав разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно, принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно. В условиях города Москвы целесообразно принятие устава представительным органом внутригородского муниципального образования на основе Примерного устава, разработанного органами власти города с участием районных Собраний, органов территориального общественного самоуправления и населения и утвержденного Московской городской Думой.