О Концепции управления собственностью Москвы и взаимодействия с иными собственниками на территории города до 2005 года

N
п/п

Рабочее название
документа

Срок
(годы)

Ответственные за
подготовку
документа

Примечание

1

2

3

4

5

1. Нормативные акты Правительства Москвы

1.

Положение о распределении полномочий и взаимодействии органов управления города по управлению собственностью Москвы.

2000-2001

ДГМИ,
ДепФин,
ДЭПР,
Москомзем

В рамках установленной структуры непосредственное управление использованием собственности необходимо приблизить к территориальным органам управления при учете отраслевой специфики конкретного вида собственности.

2.

Положение о системе критериев использования объектов собственности и функционирования городских унитарных предприятий (учреждений).

2000-2002

ДЭПР,
ДепФин,
ДГМИ,
Москомзем

Система критериев, по возможности интегрируемая в некий общий стоимостной показатель, образует единую базу для сравнения эффективности работы городских организаций, использования собственности.

3.

Методика оценки и анализа эффективности использования собственности (по видам собственности, способам использования, целям использования), обоснования решения по повышению эффективности использования.

2000-2002

ДГМИ,
ДЭПР,
ДепФин,
Москомзем

4.

Методика расчета бюджетной эффективности хозяйствующих субъектов.

2000-2002

ДепФин,
ДЭПР,
ДГМИ

Определяется система показателей, учитывающих затраты и поступления в бюджет города на единицу услуг, продукции.

5.

Методика и нормативы формирования единого объекта недвижимости как объекта управления.

2000-2002

ДГМИ,
Москомзем,
ДепФин,
ДЭПР

6.

Порядок определения, учета и контроля разрешенного использования объекта недвижимости (земельного участка, жилищного и нежилого фондов).

2000-2002

ДГМИ,
Москомзем,
Департамент муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы,
ДепФин,
ДЭПР

Определяется порядок выработки и определения сервитутов, обременений, разрешенного использования объекта недвижимости, форма и порядок их учета, контроль исполнения, средства понуждения к исполнению, порядок изменения установленных ограничений и обжалования принимаемых решений. Порядок должен обеспечить баланс законных прав и интересов заинтересованных субъектов.

7.

Система учета имущества (на территории города и за его пределами).

2000-2002

ДГМИ,
Москомзем,
Комитет по внешнеэкономической деятельности,
ДепФин,
ДЭПР

Система учета должна представить описание объектов, стандарты процедур ввода и изменения информации, стандарты ее хранения и доступа. При формировании системы должны быть предусмотрены: ответственность операторов системы за ввод и изменение информации, фиксация объектов и субъектов, всех изменений информации, регистрация всех обращений к информации. Доступ к информации должен быть строго упорядочен, система должна содержать защиту от несанкционированного доступа.

8.

Порядок создания и пользования реестрами видов собственности и прав города.

2000-2002

ДГМИ,
Москомзем,
ДепФин,
ДЭПР,
Москомрегистрация

Каждый из реестров, в совокупности составляющих систему учета собственности, должен иметь полный набор документов, регламентирующих его создание, состав, порядок ведения, порядок доступа к информации, систему защиты информации.

9.

Регламент функционирования и использования городских информационных ресурсов.

2000-2002

ДЭПР,
ДепФин,
ДГМИ

Указывается порядок и стандарты доступа для совместного использования информационных ресурсов различных городских органов.

10.

Методики оценки имущества для целей инвентаризации, сделок с объектами городской собственности и их налогообложения.

2000-2002

ДГМИ,
ДЭПР,
ДепФин,
Москомзем

Способы массовой оценки стоимости объектов должны соответствовать международным стандартам и признаваться основными трейдерами мирового рынка.

11.

Положение о паспорте объекта собственности.

2000-2002

ДГМИ,
ДепФин,
ДЭПР,
Департамент потребительского рынка и услуг

Снабжение объектов собственности паспортом упорядочит взаимоотношения собственников и пользователей объектов с органами управления, станет основой для учета объектов, в том числе налогового.

12.

Методики расчета нормативов затрат на содержание имущества (по видам).

2000-2002

ДЭПР,
ДГМИ,
ДепФин,
Москомзем

Методики должны позволить рассчитать нормативы на содержание объекта собственности города с учетом его эксплуатации и реновации.

13.

Порядок разработки и утверждения социальных нормативов.

2000-2002

ДепФин,
ДЭПР,
Центр законотворчества Москвы,
ДГМИ,
департаменты и комитеты комплекса социальной сферы

Система социальных нормативов должна иметь возможность изменяться по составу, отражая реалии дня, изменяться количественно и качественно. Документ определяет в том числе порядок включения социального норматива в систему городских нормативов и порядок введения в действие социального норматива либо ужесточение норм действующего.

14.

Положение о представителе города в хозяйственных обществах (по видам обществ), управляющем городским имуществом, предприятием или учреждением.

2000-2002

ДГМИ,
департаменты и комитеты

Документ должен установить квалификационные требования к представителю города в хозяйственных обществах, управляющему городским имуществом, предприятием или учреждением, определить порядок проверки соответствия представленных лиц этим требованиям, порядок назначения управляющего, основные требования контракта с управляющим, права, обязанности и ответственность сторон.

15.

Порядок передачи в аренду объекта недвижимости.

1999-2000

ДГМИ,
Москомзем,
ДепФин

Документ устанавливает порядок передачи в аренду комплексного объекта недвижимости, технологически или функционально связанного имущества, включающего земельный участок, здания, сооружения, зеленые насаждения и пр. Существенно важным является включение в договор аренды соответствующей части общей долевой собственности объекта.

16.

Положение о статистической отчетности:
- об использовании объектов собственности на территории Москвы;
- об использовании объектов собственности Москвы за пределами территории города.

2000-2002

ДЭПР,
ДепФин,
ДГМИ

Положение должно регламентировать взаимоотношения органов власти с органами статистики на территории города, права городских органов власти по установлению и использованию отчетных статистических показателей по объектам собственности Москвы и собственности иных собственников на территории, их использованию и функционированию.

17.

Соглашения с Правительством Российской Федерации по земле, недрам, водным ресурсам, землям водного и лесного фондов, бюджетному процессу.

2000-2005

ДЭПР,
ДепФин,
ДГМИ,
Москомзем

18.

Концепция управления интеллектуальной собственностью.

2000-2002

Управление Мэра Москвы

2. Законодательные инициативы Москвы как субъекта Российской Федерации
по уточнению федерального законодательства

1.

Поправки в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

2000

ДЭПР,
ДепФин,
Центр законотворчества Москвы,
ДГМИ

В части разграничения компетенции органов власти Российской Федерации и города Москвы и уточнения порядка возмещения затрат, связанных с осуществлением Москвой функций столицы Российской Федерации.

2.

Внесение поправок в бюджетное законодательство.

2000-2001

ДепФин,
ДЭПР,
Центр законотворчества Москвы,
ДГМИ

В части компенсации Москве затрат на исполнение функций столицы Российской Федерации.

3.

Внесение поправок в статьи 114, 115, 295, 651 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2000

ДГМИ,
ДЭПР,
Госгоринспекция

В части создания субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями предприятий на праве оперативного управления и расширения прав собственника на реструктуризацию имущественных комплексов, переданных в хозяйственное ведение унитарным предприятиям.
В части требования государственной регистрации договоров аренды на срок менее года.

4.

Внесение изменений в Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации".

2000-2001

ДГМИ,
ДепФин,
ДЭПР,
Центр законотворчества Москвы

В части организации деятельности представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в органах управления хозяйственными обществами.

5.

Внесение изменений в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".

2000

ДГМИ,
ДепФин,
ДЭПР,
Центр законотворчества Москвы

В части включения в состав органов управления не только физических лиц, но и представителей государственных и муниципальных органов, юридических лиц без персонификации указанных представителей.

6.

Внесение изменений в Федеральный закон от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2000-2002

ДГМИ,
ДепФин,
ДЭПР,
Центр законотворчества Москвы

В части внесения в перечень лицензируемых видов деятельности: управление унитарным предприятием (учреждением), управление государственным или муниципальным пакетом акций, представление интересов государства или муниципального образования в хозяйственных обществах.