Разработка мер по улучшению состояния безопасности города, механизма их реализации осуществляется с учетом угроз, которые противостоят соответствующим интересам граждан, социальных групп, города в целом.
Наиболее характерными являются следующие группы угроз: социальные, политические, коммунально-бытовые, природные, техногенные, экологические, информационные, психологические, криминальные, террористические, военные. Эти угрозы носят комплексный взаимосвязанный характер и в большинстве своем имеют трансграничные масштабы.
Уровни опасности угроз различного вида зависят от политической обстановки в стране и в мире, стабильности социально-экономического развития России и Москвы как субъекта Федерации в разные периоды могут изменяться. Эти изменения должны отражаться в последующих разделах Концепции, в стратегии ее реализации и программных мероприятиях.
Значимость угроз усиливается особенностями Москвы:
Москва исторически является духовным центром русской земли. Ее влияние на судьбу России имеет определяющее значение;
Москва - столица России, ее политическая, социальная, нравственная и культурная атмосфера - залог здорового общественного климата всех земель России и ее народов;
Москва - один из крупнейших городов мира и ей присущи все проблемы городов - мегаполисов;
Москва - крупнейший промышленный центр России, ее вклад в общие экономические показатели страны является определяющим;
Москва - крупнейший транспортный узел страны, от состояния которого зависит функционирование всей транспортной системы России;
Москва - крупнейшее сосредоточение финансовых и информационных потоков, обеспечивающих развитие России;
Москва - центр научной и культурной жизни государства, сосредоточение значительной части национального достояния;
Москва - уникальный исторический и архитектурный мировой центр, объект градостроительной деятельности особого регулирования.