Проект создания Единой информационной системы "Жилище" является весьма большим и трудоемким, требующим значительных материальных затрат, привлечения квалифицированных специалистов не только в сфере информатизации, но и правовой, организационной. Поэтому реализовать его на "общественных" началах не представляется возможным. Уже на этапе проектирования ЕИС требуется назначение Генерального конструктора системы, а на этапах разработки и тем более внедрения (освоения) должна функционировать отдельная организационная структура (Аналитический центр).
Кроме того, поскольку создание ЕИС предполагает объединение нескольких существующих информационных систем, то следует при Координационном совете создать как рабочий орган Совет главных конструкторов (имеется ввиду отдельных ИС) под председательством Генерального конструктора ЕИС "Жилище", решения которого по общесистемным вопросам являются обязательными к выполнению всеми участниками объединения ИС.
Аналитический центр необходимо создать уже на этапе разработки ЕИС "Жилище". Поэтому состав функций центра должен быть весьма широк, причем в зависимости от того, на каком этапе жизненного цикла будет находиться ЕИС (проектирование, внедрение, эксплуатация, модернизация и т.д.), акцент в этих функциях будет смещаться.
Предлагается возложить на Аналитический центр следующие функции:
- определение состава общесистемных классификаторов (возможно, разработка некоторых из них) и протоколов обмена данными;
- контроль за соблюдением принятых общесистемных стандартов и протоколов всеми участниками проекта;
- проектирование, внедрение, сопровождение и модернизация ЕИС "Жилище";
- оценка степени готовности ИС к интеграции;
- организация телекоммуникационного взаимодействия между ОС и информационными системами;
- обеспечение защиты данных и контроль прав доступа;
- определение состава показателей и объектов, хранимых в БД ОЦ;
- формирование и ведение базы данных общесистемного центра;
- регистрация всех операций над жилой площадью;
- поддержка процедуры разрешения конфликтов и противоречий между ИС;
- регистрация пользователей ЕИС, контроль доступа к данным;
- подключение и поддержка внешних абонентов системы;
- управление процессом интеграции ИС, определение основных путей развития ЕИС;
- подготовка обобщенных справок и отчетов по состоянию жилой площади для руководства;
- определение состава работ по модернизации ЕИС, распределение их между соисполнителями.
Следует учесть, что одним из наиболее трудоемких и "дорогих" вопросов на этапе проектирования ЕИС является организация телекоммуникационной сети (ТС) между ОЦ и информационными системами. Проектирование ТС ЕИС должно быть скоординировано с процессом создания общегородской телекоммуникационной сети. Очевидно, что использование городских каналов связи может значительно уменьшить стоимость создания и эксплуатации системы.