Цель создания Единой информационной системы "Жилище" - не простое объединение ИС, работающих в жилищной сфере, а получение на основе логического объединения уже существующих данных качественно новой информационной системы, способной эволюционировать от просто регистрирующей, где только фиксируются операции с жильем, до системы, непосредственно управляющей жизненным циклом жилья.
В настоящий момент состояние жилплощади изменяется путем издания соответствующих "бумажных" документов (ордеров, распоряжений, договоров и т.д.) и лишь затем информация о них регистрируется в базах данных информационных систем. Такая технология весьма трудоемка и не исключает возможности появления ошибок и противоречащих друг другу документов, а при наличии средств автоматизации вполне естественно желание пользователей перейти к технологии электронных документов. Частично в некоторых ИС эта проблема уже решается (проекты документов готовятся внутри ИС, выводятся на печать и после утверждения фиксируются в БД). Это позволяет сократить число ошибок внутри одного ведомства, но по-прежнему не исключает возможности появления в разных ИС противоречащих друг другу документов. Наличие общесистемного центра, в котором поддерживается активная база данных состояний жилой площади, в принципе исключит возможность порождения взаимоисключающих документов, что делает возможным переход к "безбумажной" технологии.
Исходя из целей создания ЕИС, основными принципами, на которых строиться ЕИС "Жилище", являются следующие:
- обязательность поддержки всеми участниками ЕИС общесистемных классификаторов и протоколов;
- централизованное ведение классификаторов и регистрация всех операций над жилой площадью в общесистемном центре;
- возможность постепенной интеграции информационных систем в ЕИС по мере их готовности;
- поддержка единых алгоритмов разрешения конфликтных ситуаций.
В целях получения скорейшего эффекта от создания ЕИС - с одной стороны, и ненарушения привычного ритма работы существующих ИС - с другой, целесообразно реализовывать проект создания Единой информационной системы поэтапно. Следует подчеркнуть, что наиболее трудоемким, но необходимым процессом является разработка и утверждение общегородского реестра адресов и других общесистемных классификаторов и последующее обеспечение их поддержки всеми ИС. Поэтому начальным моментом отсчета времени при создании ЕИС должна считаться готовность городского Бюро технической инвентаризации.