Недействующий

О мерах по развитию туризма в г.Москве (с изменениями внесенными постановлением правительства Москвы от 25 мая 1999 года N 449) (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 10.07.2012 N 324-ПП)

Характеристика состояния въездного туризма в СНГ,
России и Москве

Въездной туризм в бывший СССР за период с 1970 по 1991 годы по числу прибытий развивался более высокими темпами, чем в целом по миру. Среднегодовые темпы роста за рассматриваемый период составили 5,8%. Если в 1970 году число прибытий иностранных граждан равнялось 2,1 млн., то в 1991 году - 6,9 млн. В то же время темпы роста валютных поступлений были несколько ниже общемировых: в среднем 13,6% в год. В 1970 году доходы составили 0,1 млрд. инвалютных рублей или 204,5 млн. долл. США (в пересчете по официальному курсу 1 долл. = 0,65 руб.). В 1987 году доходы равнялись 1,0 млрд. инв. руб. или 2,05 млрд. долл. США. Данные за последующие годы отсутствуют. По нашей оценке в 1991 году поступления составили 2,97 млрд. долл.

За период с 1970 по 1991 гг. доля бывшего СССР по числу прибытий в мире возросла с 1,3% до 1,5%, а по поступлениям, наоборот, несколько снизилась с 1,14% до 1,06% соответственно.

Анализ развития иностранного туризма за период с 1970 по 1991 гг. в бывший СССР свидетельствует о том, что с 1985 по 1989 гг. объем туризма возрос на столько же, на сколько за весь период с 1970 по 1985 годы. Пик туризма наблюдался в 1989 году, когда число прибывших достигло 7,8 млн. человек. Однако в связи с политической и экономической нестабильностью и социальной напряженностью в стране уже в 1990 году наблюдался спад туризма, продолжавшийся и в 1991 году.

В связи с тем, что до сих пор статистика по туризму велась только по СССР в целом, данные по отдельным республикам и в том числе по России отсутствуют и возможна только их оценка.

Согласно данным о сложившихся пассажиропотоках в бывший СССР доля России в общем объеме прибытий иностранных граждан составляла 90%. Исходя из этого Россию в 1991 году посетило 6,2 млн. иностранных граждан.

Основной категорией туристов, посещающих страну, являются туристы, прибывающие по линии турфирм, на их долю в 1991 году приходилось 32% всех прибытий или 2,2 млн. человек. Следующей категорией являются деловые люди, приезжающие со служебными целями, - 27% или 1,9 млн. человек. Далее следуют частные поездки - 19% (1,3 млн. человек) и транзит - 22% (1,5 млн. человек). Доля деловых туристов имеет тенденцию к росту, а организованных - к сокращению, вопреки стремительному росту числа турорганизаций.

Москва, как столица России, является главным транспортным узлом страны, главным деловым, финансовым, культурным и транзитным центром России, принимает, по нашим оценкам, около 80% всех туристов России. Таким образом, Москву в 1991 году посетило 4,8 млн. иностранных граждан, что свидетельствует о роли иностранного туризма для Москвы как важной отрасли экономики, приносящей большие валютные поступления. По оценочным данным, доходы от приема иностранных туристов в Москве в 1991 году должны составить порядка 1,1 млрд. долл. США. Развитие иностранного туризма в Москву сдерживается следующими факторами:

- неразвитостью инфраструктуры туризма (нехватка ресторанов, кафе, варьете, казино и т.д., плохие дороги и др.);

- недостаточным количеством гостиничных мест и несоответствием их структуре спроса;

- отсутствием в последние годы комплексной рекламно информационной программы по созданию имиджа Москвы в мире как туристского центра, которая, как правило, финансируется городом или страной;

- несложившейся на сегодня системой управления туризмом в целом по стране и в городе;

- отсутствием законодательства по туризму;

- отсутствием комплексной программы развития туризма в городе.