В соответствии с Конституцией РФ граждане имеют право на жилище (ст.40). Новое содержание конституционного права предполагает принципиальные изменения системы и механизма удовлетворения жилищных потребностей граждан.
Основным принципом реализации этого права является создание условий для постепенного перехода от бесплатного обеспечения жильем всех граждан, к приобретению жилья гражданами за счет собственных средств с помощью кредита, путем его строительства, покупки, найма или аренды независимо от размера занимаемого жилого помещения, а равно участия в строительстве кооперативных квартир.
Постепенно должна утвердится как господствующая система система рынка жилья.
Планово-распределительная система удовлетворения жилищных потребностей граждан сохраняется для ограниченых категорий граждан, определенных в ст.40 Конституции РФ.
Предусматривается с помощью материального критерия дифференцировать нуждаемость в улучшении жилищных условий для всех социальных слоев общества. Критерий должен быть динамичен, оперативно изменяться с ростом или понижением материального благосостояния населения равно как и критерий нуждаемости в жилье.
Представляется необходимым отнести к группе социальной поддержки тех, кто нуждается и будет нуждаться в улучшении жилищных условий; всех пенсионеров, а также работников бюджетной сферы работников госаппарата, науки, культуры, просвещения. При этом названную группу необходимо подразделить на федеральный и городской уровень. С этой целью должны быть утверждены перечни федеральных предприятий, учреждений и организаций, которым из федерального бюджета надлежит выделять централизованно инвестиции для указанных категорий граждан, и отдельно перечень локальных Московских предприятий и организаций, которым из городского бюджета надлежит выделять централизованно инвестиции также для указанных категорий населения.