Важнейшим элементом функционирования жилищной сферы в рыночных условиях является создание единой информационной инфраструктуры с выходом в телекоммуникационную среду общегородской информационной системы.
Для решения этой задачи предусматривается разработка и внедрение единой информационной системы "Жилище" (ЕИС) для аналитического и информационного обслуживания органов управления жилищной сферой города, юридических и физических лиц.
Целью создания ЕИС "Жилище" является формирование единого информационного пространства банков данных жилищной сферы (о муниципальном, государственном и частном жилых фондах; строительстве, эксплуатации и управлении жилищным фондом, продаже и распределении жилой площади в городе). Предусматривается завершение формирования важнейшего блока ЕИС "Жилище" - регистрационной системы прав собственности на недвижимость в жилищной сфере, включающую в себя территориально-распределенную сеть Центров регистрации прав собственности на жилые помещения административных округов, соединенных телекоммуникационной связью с центральным банком данных о собственниках жилья. Указанная регистрационная система может быть положена в основу создания Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним г.Москвы.
В рамках работ по созданию ЕИС "Жилище" с целью информационного и аналитического обслуживания органов управления жилищной сферой, юридических и физических лиц должен быть создан информационно-аналитический центр жилищной сферы города.
Информационно-аналитический центр должен обеспечить оперативное взаимодействие с организациями жилищной сферы в рамках единой ИС "Жилище".
При выполнении аналитических функций на основе комплексного использования информационных ресурсов, анализа общесистемных проблем, постановок задач и предложений по их решению на средствах информационно-аналитического центра должны решаться следующие задачи в интересах органов управления:
- информационное обеспечение принятия управленческих решений в условиях изменения жилищной политики;
- анализ факторов, определяющих уровень жилищных потребностей населения;
- формирование предложений по объему городского заказа на жилищное строительство, определенных видов и типов квартир, новых форм жилищного строительства;
- формирование предложений по использованию жилищного фонда и земельных ресурсов;
- разработка предложений по системе финансирования жилищного строительства;
- разработка предложений по внедрению рыночного механизма удовлетворения спроса населения на жилье, анализ и прогнозирование рыночных отношений;
- взаимодействие с организациями жилищного сектора в целом;
- анализ результатов деятельности жилищных органов и различных способов реализации жилой площади (распределение, продажа и т.д.);
- анализ результатов деятельности коммерческих структур по операциям с недвижимостью;
- подготовка предложений по нормативно-правовому обеспечению и регулированию реализации жилой площади;
- изучение, анализ и выработка предложений по внедрению научных разработок в области жилищной политики.
Создание АИС "Жилище" предусматривает концепцию построения открытых систем, базирующуюся на клиент-серверной архитектуре, стандартизации взаимодействия разнородных банков данных, интеграции локальных и территориальных сетей ЭВМ и механизмах разграничения доступа к данным.
Особую важность в условиях приватизации жилищного фонда, формирования рынка жилья и появления большого числа собственников квартир приобретает выработка и упорядочение единых требований к учету и регистрации жилищного фонда, обеспечивающих надежную защиту интересов собственников, нанимателей, арендаторов жилых помещений, а также формирования единой адресной системы, обязательной к использованию всеми городскими службами.
Объем затрат на реализацию единой информационной системы "Жилище" (п.3 раздела IV "Научно-техническое обеспечение" Приложения N 2* к постановлению правительства г.Москвы N 782 от "19" сентября 1995 года) составит 95 млрд.рублей.
________________
* Приложение не приводится. - Примечание "КОДЕКС".