Городская жилищная политика должна предусматривать обеспечение сохранения социальных гарантий в области жилищных прав граждан. В связи с этим возникает необходимость применения эффективного инструмента для возмещения имущественных потерь при повреждении или уничтожении жилья, в качестве которого целесообразно использовать механизм страхования для собственников и нанимателей жилых помещений.
В настоящее время собственники квартир, из-за недостаточной осведомленности в этих вопросах или физической невозможности, не предпринимают меры по защите своих имущественных интересов, а органы власти, в связи с отсутствием рыночного механизма гарантий на случай уничтожения жилья, находящегося в собственности граждан, вынуждены принимать решения о его замене, идя на существенные бюджетные затраты.
Концепция страхования жилищного фонда г.Москвы предусматривает систему страховой защиты жилья, при которой страхователями выступают как частные владельцы, так и собственники - физические лица и муниципальные органы управления.
Для возмещения ущерба, причиненного жилищному фонду, помимо привлекаемых средств населения, правительство Москвы гарантирует частичное дополнение (помимо средств страховых компаний) к возмещению имущественных потерь страхователям в пределах социальной нормы при повреждении или уничтожении жилья. Возмещение ущерба путем создания специального фонда страхования жилья, учредителями которого являются как страховые компании, так и правительство Москвы в лице Департамента муниципального жилья, позволит реально осуществлять компенсацию понесенного ущерба гражданам.
Форма организации страхования в переходный период добровольная. По мере стабилизации социально-экономической ситуации наиболее эффективной будет являться обязательная форма страхования.
Право на проведение страхования жилья в г.Москве предоставляется определенному количеству страховых компаний, имеющих лицензию на осуществление данного вида деятельности и включенных в перечень страховых компаний, уполномоченных правительством Москвы осуществлять страхование жилья. Это позволит исключить случаи появления на данном страховом рынке некомпетентных страховщиков.
Для повышения финансовой устойчивости страховых компаний целесообразно их объединение в так называемый страховой пол. Страховая компания заключает договор страхования ответственности (с собственником муниципального жилья) или договор страхования жилого помещения (с частным собственником).
Расчет страхового тарифа обеспечивает минимальное значение страховых взносов населения, предусматривающее одновременно с учетом большого количества страхователей возмещение гражданам причиненного ущерба, в том числе и в случае полного уничтожения жилья.
Чем более широким окажется охват страхования, тем более ощутимым будет смягчение тяжести расходов по компенсации ущерба для каждого владельца. Порядок возмещения ущерба при наступлении страхового случая определяется в соответствии с действующим законодательством.
С целью реализации системы страховой защиты жилищного фонда разрабатывается и утверждается правительством Москвы ряд документов, правила страхования, формы договоров, расчет страхового тарифа, порядок страховой оценки и т.д. .