В современных социально-экономических условиях решение жилищной проблемы обеспечивается гражданам путем:
- аренды жилья, как в муниципальном и государственном жилищном фонде, так и в частном жилищном фонде, принадлежащем физическим и юридическим лицам;
- приобретения собственного дома или квартиры;
- использование социального жилья на условиях найма с ограничениями в пределах социальной нормы площади жилья.
Наиболее целесообразной формой реализации права граждан на жилище явится аренда жилых помещений в домах различных форм собственности. Это обусловлено, во-первых, сложившимися стереотипами по отношению к жилью, его содержанию и ремонту, которые возлагаются на собственника, а, во-вторых, тем, что анализ реальных доходов населения и стоимости жилищного строительства показал, что доходы большей части москвичей значительно ниже уровня, достаточного для покупки жилья.
При этом необходимы конкретные меры государственной поддержки и организации частного, в том числе индивидуального жилищного строительства в виде беспрепятственного предоставления или продажи земельных участков, их инженерного оборудования, а так же введения финансово-кредитных механизмов, включая различные формы кредитования, систему налоговых и кредитных льгот.
Арендная плата в отличии от платы по найму - не имеет ограничений. И с этой позиции преодолевается дефект найма, сложившийся в стране. Однако, при высокой, неограниченной арендной плате она не создает арендатору и членам его семьи устойчивость пользования занимаемым жилым помещением - арендный договор в отличии от договора найма жилого помещения срочный, передающий жилье во временное пользование.
С учетом предстоящих перемен такая форма использования государственного и муниципального жилищного фонда становится адекватной новым производственным отношениям, более целесообразной нежели наем жилого помещения, плата за который хотя и поднимается, но не будет отвечать расходам собственника на содержание жилого дома.
Трансформация жилья из одной формы собственности в другую путем приватизации жилья и преобразования кооперативной собственности в частную - это более сложный процесс, чем просто наделение правом собственности пользователей жилья, это мера демонополизации государственного, муниципального, кооперативного и общественного жилищных фондов в структуре жилищного фонда.
Важнейшей задачей является организация содержания жилых домов, где будет представлена общая собственность граждан, государства, органов местного самоуправления, юридических лиц.
Постприватизационный период жилищного фонда должен найти адекватное правовое отражение. Необходима организация поддержки со стороны государства по созданию товариществ и различных финансово-строительных компаний, обеспечивающих строительство и эксплуатацию жилья в основном без привлечения бюджетных средств, ограничивая монополию в строительстве жилья.
С целью защиты интересов лиц, имеющих право на получение жилья по договору найма необходимо определить доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого на продажу. В целях сокращения очередей и сроков ожидания при согласии граждан на снятие их с учета на бесплатное получение жилья им предоставляются субсидии на строительство или приобретение жилых помещений в собственность.
Размер предоставляемой субсидии может составлять от 5 до 70% средней стоимости (на момент получения субсидии) строительства или приобретения дома или квартиры площадью, соответствующей социальной норме площади жилья, для семьи, получающей субсидию, а также типовым потребительским качествам жилья. Указанный размер субсидии определяется в зависимости от величины дохода в расчете на одного члена семьи или нескольких семей, проживающих в квартире или доме гражданина, получающего субсидию, и времени постановки указанного гражданина на учет по улучшению жилищных условий.
Переход к рынку жилья и формирование системы новых экономических отношений определяет необходимость разработки долгосрочной стратегии жилищной политики в г.Москве и совершенствование всей нормативно-правовой базы в жилищной сфере.