Проблемы охраны окружающей среды и рационального природопользования не могут быть решены без постоянно действующего механизма предупреждения, локализации и ликвидации отрицательных антропогенных воздействий от планируемой и осуществляемой деятельности, а также их последствий.
Одним из элементов такого механизма является комплексная оценка состояния окружающей среды, разработка природоохранных и ресурсовоспроизводящих мероприятий в градостроительной и другой проектной документации, экологическое обоснование хозяйственной деятельности на начальной стадии принятия народнохозяйственных, социальных, градостроительных и иных управленческих решений.
Требования Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г.Москвы действуют в дополнение и в развитие Инструкции "О составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации" (N 18-58 от 22.12.93) Госстроя Российской Федерации (далее - РФ), "Указаний к экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в прединвестиционной и и проектной документации" (от 15.07.94) Главгосэкспертизы Минприроды РФ, "Положения об оценке воздействия на окружающую среду" (N 695 от 22.09.94) Минприроды РФ, "Временных норм и правил проектирования, планировки и застройки Москвы" (МГСН-1.01-94) Правительства Москвы и Москомархитектуры, Распоряжения Мэра г.Москвы N 561-РМ от 11.11.94 "О едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г.Москве" и Положения "О едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в Москве" (Мосгорэкспертизы, Москомархитектуры).
Материалы раздела "Охрана окружающей среды" являются основой экологического обоснования и выбора приоритетных направлений использования, развития и реконструкции территорий, определяют условия и ограничения реализации проектных решений и хозяйственной деятельности на территории.
Разработка разделов "Охрана окружающей среды" в составе проектной документации является обязательной в соответствии с существующим порядком, согласно которому финансирование всех проектов строительства (расширения, реконструкции, перевооружения) объектов осуществляется только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы Москоприроды и согласовании с государственными органами контроля и надзора (МГЦ ГСЭН, УГК ОИП).
Настоящая Инструкция о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г.Москвы (далее - Инструкция) регламентирует общие требования к разработке, составу и оформлению раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации в г.Москве в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и г.Москвы по вопросам градостроительства, ресурсопользования, охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Инструкция предназначена для использования проектными и научно-исследовательскими организациями при подготовке технических заданий и разработке соответствующих разделов градостроительной документации, для городского и территориальных (районных, окружных и т.п.) комитетов по охране природы, органов местного самоуправления, заказчиков инвестиционной деятельности.