ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

И КОЛЛЕГИЯ ДЕПАРТАМЕНТА СТРОИТЕЛЬСТВА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 1995 года N 80-1

Об итогах работы за 1994 год
и задачах строительного
комплекса на 1 квартал и 1995 год в целом

=====================================================================================
Снято с контроля,  как выполненное,
на основании постановления правительства Москвы
от 12 марта 1996 года N 215
=====================================================================================

Правительство Москвы и коллегия Департамента строительства отмечают, что несмотря на нестабильную социально-экономическую ситуацию, переход к новым принципам регулирования инвестиционного процесса и реализация целенаправленных мероприятий организационной, финансовой и социальной поддержки трудовых коллективов, позволили сохранить производственный потенциал строительного комплекса и в целом выполнить задания городских инвестиционных программ по жилищному строительству, строительству объектов социальной инфраструктуры и развитию инженерно-транспортной сети.

Общий объем подрядных строительно-монтажных работ за январь-декабрь 1994 года выполнен на 4800 млрд.руб., в том числе собственными силами на 3942 млрд.руб., что в сопоставимых ценах составляет соответственно 100,3% и 100,5% к прошлому году. Капитальные вложения по организациям заказчиков, включая АО "Москапстрой", освоены в объеме 5238,4 млрд.руб., или 100,7% к уровню 1993 года.

Предприятиями строительной индустрии и промышленности строительных материалов выпущено товарной продукции на 2034,7 млрд.руб. Достигнут рост производства товаров народного потребления, объем выпуска которых в стоимостном выражении составил за 1994 г. 146,7 млрд.руб., или 107.8% в сопоставимых ценах к прошлому году.

По предварительным данным производительность труда в строительстве в сравнении с 1993 годом составила 100,2%.

Введено в эксплуатацию 3019,7 тыс.кв. метров общей площади в жилых домах (100,2% в сравнении с показателями 1993 г.), в том числе для предприятий и организаций г.Москвы - 2704,7 тыс.кв. метров, что почти на 155 тыс.кв. метров больше, чем в 1993 году. Из общего объема введено 1100 тыс.кв.м. муниципальной жилой площади и 340 тыс. кв.м. в домах ЖСК.

Осуществлен планово-предупредительный ремонт зданий площадью 1150,0 тыс.кв. метров (101,4% к уровню 1993 года), отремонтировано 2100 тыс.кв.м. фасадов (101,9% к 1993 г.), 575,4 тыс.кв.м. стальных и мягких кровель (138,3% к 1993 г.), 72 км теплотрасс (100% к 1993 году).

За 1994 год обеспечен ввод 22 общеобразовательных школ (100% к 1993 году), 30 детских садов (100% к 1993 г.), 12 поликлиник (109% к 1993 г.), 4 больниц (133% к 1993 г.), 3 АТС (300 %).

Сдано более 800 объектов торговли, общественного питания и службы быта.

В 1994 году построено и введено в эксплуатацию более 300 км подземных инженерных коммуникаций и 305 тыс.кв. метров дорог.

В центральной части города введено в эксплуатацию около 2000,0 тыс.кв. метров общей площади, что превышает объемы ввода 1993 года практически в 2 раза. Широко развернуты работы на Манежной площади, реконструкции Государственного Академического Большого театра, театров им. А.С.Пушкина и Вахтангова. Полностью реставрированы фасады Дома Пашкова.

К празднованию Дня города восстановлен исторический памятник Кремля - Красное крыльцо Грановитой палаты, закончена реконструкция и подготовлены к открытию сокровищница мировой культуры Государственная Третьяковская галерея и филиал Малого театра на Ордынке. Введены в эксплуатацию Всероссийская Академия живописи, ваяния и зодчества и музей Дарвина. Начаты работы по восстановлению Храма Христа Спасителя.

Значительный объем работ выполнен по программе реконструкции объектов культового характера.

В честь празднования Дня Победы - 9 Мая с участием руководителей Российской Федерации состоялось торжественное открытие пускового комплекса мемориала "Памятник Победы" на Поклонной горе.

Введены в эксплуатацию 23 здания ОВД и ГАИ, 6 первых подстанций скорой медицинской помощи и 11 пождепо, построенных из новых индустриальных конструкций, производственно-бытовой комбинат в Ясенево и комплекс сооружений Московского зоопарка, учебно-лабораторный корпус станко-инструментального института и автобаза в Чагино, мощности по производству битума на Московском нефтеперерабатывающем заводе и ряд других объектов.

На строительстве и реконструкции предприятий собственной производственной базы за 1994 год освоено 182,0 млрд.руб. капитальных вложений, в том числе 117,2 млрд.руб. строительно-монтажных работ, что составляет соответственно 102,2% и 106,1% к уровню 1993 года.

Подразделения Департамента строительства приступили к широкомасштабному экспериментальному строительству, предусматривающему сооружение зданий различных конструктивных систем, архитектурно-планировочных решений, оснащение их новейшим инженерным оборудованием.

Оценивая в целом положительно результаты работы московских строителей, следует отметить ряд негативных моментов, снижающих эффективность деятельности строительного комплекса.

Не удается изжить неритмичность ввода в эксплуатацию жилья и объектов соцкультбыта. Неоправданно затягиваются сроки передачи построенных домов под заселение.

Несмотря на принятые меры, отстают работы по комплексному благоустройству территорий районов массового строительства.

По-прежнему остается острым вопрос качества сооружаемых объектов.

Недостаточными темпами ведутся работы в центральной части города. Нарушаются сроки освобождения строений и подготовки территорий для реконструкции и нового строительства.

Крайне сложным остается положение с развитием транспортных связей. Достигнутые локальные результаты при застройке новых районов и реконструкции магистралей в сложившейся части города не решают в целом сложнейшей транспортной проблемы, которая с особой остротой проявилась в центральной части Москвы, где дорожная сеть ужу исчерпала свои возможности. Практически отсутствует целенаправленное гаражное строительство.

Неудовлетворительно осуществляется реализация программы строительства коттеджей.

В целях повышения инвестиционной активности и реализации задач городского развития правительство Москвы и коллегия Департамента строительства постановляют:

По программе строительства 1-го квартала и 1995 г. в целом.

1. Принять к исполнению основные показатели по вводу в действие мощностей на 1995 г. (приложение N 1) и утвердить график-задание по вводу объектов в эксплуатацию на 1-й квартал 1995 г. (приложение N 2).

2. Первому заместителю руководителя Департамента строительства Сухоцкому В.В. и заместителю руководителя Топельсону Я.В. совместно с префектами административных округов обеспечить координацию работ организаций строительного комплекса по выполнению годовой программы и графика-задания на 1 квартал 1995 года.

3. Департаменту перспективного развития г.Москвы (Росляк Ю.В.) обеспечить доведение до заказчиков инвестиционной программы на 1995 год в порядке и в сроки, установленные постановлением правительства Москвы от 10.01.95 N 29 "О программе правительства Москвы на 1995 год".

4. Заместителям префектов по строительству Северо-Западного административного округа (Козлов В.А.), Юго-Западного округа (Бабенкова Л.А.), Южного округа (Жданов А.И.), Восточного округа (Зиновьев В.К.), Северо-Восточного округа (Худошин И.Г.), Юго-Восточного округа (Желтов А.А.), Северного округа (Перфильева Н.П.), Центрального округа (Федоров С.Ю.), Западного округа (Гавричев Е.С.), г.Зеленограда (Кузин В.Ю.) установить контроль за осуществлением строительства объектов, вводимых в 1995 году, и обеспечить координацию работ подведомственных служб по подготовке этих объектов к сдаче в эксплуатацию.

5. АО "Москапстрой" (Селиванов Б.В.), МК "Главмосстрой" (Рождественский В.Л.), АО "Моспромстрой" (Мороз В.В.) обеспечить сдачу под заселение законченных строительством жилых домов не более чем в 2-месячный срок с момента принятия их в установленном порядке государственной комиссией.

6. Принять к сведению заявление руководителей АО "Москапстрой" (Селиванов Б.В.), МК "Главмосстрой" (Рождественский В.Л.), АО "Мосремстрой" (Дзюбенко Л.Б.), АО "Моспромстрой" (Мороз В.В.), АО "Моспромстройматериалы" (Константинов В.А.), ГМП "Мосинжстрой" (Свирский С.И.), АО "Мосмонтажспецстрой" (Баранов С.А.), АО "Мосавтотранс" (Златин П.А.) о том, что подведомственными им организациями и предприятиями будет обеспечены:

6.1. Основные показатели по вводу мощностей в 1995 г. и выполнение графика-задания по вводу объектов жилья и соцкультбыта в 1-ом квартале т.г.

6.2. Ритмичная работа автотранспорта, перевозка строительных грузов в объемах, необходимых для ввода в эксплуатацию объектов жилсоцкультбыта и производственного назначения.

6.3. Отгрузка, перевозка и приемка строительных грузов в 2-3-сменном режиме работы.

7. Руководителям МК "Главмосстрой", АО "Моспромстрой", ГМП "Мосинжстрой" Рождественскому В.Л., Морозу В.В., Свирскому С.И. создать тендерные комиссии для привлечения подрядчиков к реализации программы строительства объектов городского заказа только через подрядные торги. В исключительных случаях вопрос об определении подрядчика рассматривать на коллегии Департамента строительства и в правительстве Москвы.

8. МК "Главмосстрой" (Рождественский В.Л.) обеспечить координацию работ подведомственных и привлеченных организаций по выполнению контрактов на застройку микрорайонов массового жилищного строительства, с представлением ежемесячной информации по выполнению контрактных обязательств.

9. Департаменту строительства (Ризель В.И.) обеспечить систематический контроль и координацию действий строительных организаций и промышленных предприятий по комплектной поставке железобетонных изделий, строительных материалов и конструкций, необходимых для монтажа жилых домов и объектов социальной инфраструктуры.

10. Предложить АО "Мосремстрой" (Дзюбенко Л.Б.) принять необходимые меры и обеспечить ежеквартальное выполнение работ по капитальному и планово-предупредительному ремонту жилого фонда, согласно установленному на 1995 г. заданию.

11. АО "Москапстрой" (Селиванов Б.В.):

11.1. В срок до 15 февраля т.г. совместно с подрядными организациями завершить заключение договоров подряда на 1995 год по городскому заказу.

11.2. Заключать договор подряда по объектам отраслевого, территориального заказов и прямых договоров только после перечисления инвесторами средств в размерах, гарантирующих бесперебойное финансовое обеспечение, в соответствии с графиком финансирования объекта.

12. Департаментам строительства (Притула Ю.Н.), перспективного развития г.Москвы (Росляк Ю.В.), муниципального жилья (Сапрыкин П.В.) совместно с префектурами административных округов активизировать работу по привлечению инвесторов к строительству и реконструкции жилых домов в районах пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения.

13. Департаменту строительства (Притула Ю.Н.), АО "Моспромстрой" (Мороз В.В.), МК "Главмосстрой" (Рождественский В.Л.), ГМП "Мосинжстрой" (Свирский С.И.) продолжить работу по выполнению постановления Совета Министров Российской Федерации от 10.10.91 N 527 "О сооружении в Брянской области поселка для переселения граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы".

14. Департаментам транспорта и связи, инженерного обеспечения, строительства, перспективного развития г.Москвы, АО "Москапстрой" и Москомархитектуре (Пешков А.М., Матросов А.С., Топельсон Я.В., Росляк Ю.В., Селиванов Б.В., Вавакин Л.В.) в 1-м квартале 1995 г. разработать и представить на утверждение правительству Москвы график мероприятий по реконструкции улично-транспортной сети города, включая работы по проектированию и строительству объектов 3-го транспортного кольца.

15. Департаменту транспорта и связи (Пешков А.М.), Москомархитектуре (Вавакин Л.В.), префектурам города в целях реализации постановления правительства Москвы от 20.12.94 N 1155 "О мерах по ускорению организации строительства многоэтажных открытых автостоянок" в месячный срок определить участки для строительства гаражей-стоянок в городе Москве.

16. АО "Москапстрой" (Селиванов Б.В.), АО "Моспромстрой" (Мороз В.В.), АО "Моспромстройматериалы" (Константинов В.А.), ГМП "Мосинжстрой" (Свирский С.И.) завершить сооружение мемориала на Поклонной горе в полном объеме к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне.

17. Управлению по организации подготовки к 850-летию основания Москвы (Пономарев И.Н.), в соответствии с постановлением правительства Москвы от 04.10.94 N 895, совместно с префектурами принять меры по выполнению комплексной программы реконструкции и благоустройства территории города на 1994-97 г.г.

18. Департаментам строительства (Сухоцкий В.В.) и муниципального жилья (Сапрыкин П.В.) передать на "дострой" в 1995 году муниципальные жилые дома общей площадью 320 тыс.кв. метров. В срок до 10.02.95 утвердить порядок и условия привлечения предприятий и организаций к "дострою" муниципальных жилых домов.

19. Департаменту муниципального жилья (Сапрыкин П.В.) завершить:

19.1. В 1995 году выделение жилья за "дострой" жилых домов и объектов соцкультбыта, осуществленный в предыдущие годы. В срок до 01.03.95 составить графики выделения жилья за "дострой".

19.2. В срок до 30 марта оформление в установленном порядке площади, выделенной до 01.01.95 за "дострой" объектов и оплаченной привлеченными к "дострою" организациями.

20. В целях повышения качества строительства считать целесообразным проведение в 1995 году, в порядке эксперимента, сертификации строительной продукции на примере отдельных объектов муниципального заказа.

Мосстройлицензии (Столяров Ю.И.) в срок до 30 марта т.г. представить на утверждение организационно-технические мероприятия по созданию и поэтапному введению в действие Муниципальной системы сертификации в строительном комплексе г.Москвы.

21. Принять к сведению, что утвержденная правительством Москвы от 10.01.95 N 29 инвестиционная программа на 1995 г. предусматривает освоение централизованных капитальных вложений в объеме 12435,51 млрд. рублей (в прогнозных ценах 1995 г. с индексом 1800 к ценам 1991 г.) с покрытием необходимых затрат за счет средств городского бюджета с учетом субсидий и компенсаций ЖСК в сумме 2677,1 млрд.руб., субвенций Российской Федерации в объеме 2199,68 млрд. рублей, привлечения внебюджетных средств в объеме 4068,0 млрд.руб., а также подлежащих дополнительному изысканию инициативных источников финансирования в объеме 3596,0 млрд. рублей.

22. Департаменту финансов (Коростелев Ю.В.) обеспечить в 1995 году гарантированное финансирование объемов капитальных вложений за счет средств городского бюджета 2677,1 млрд. рублей и субвенций 2199,68 млрд. рублей с сохранением указанного лимита и бюджетных пропорций при утверждении ежеквартальных бюджетных показателей.

23. В целях консолидации финансовых ресурсов для гарантированного обеспечения инженерной подготовки районов комплексной застройки возложить на Департамент строительства функции городского инвестора по реализации программ, финансируемых за счет средств городского бюджета и субвенций Российской Федерации, по ММП "Мосводоканал", Департаменту энергетики и энергосбережения и Главному управлению внутренних дел (включая средства долевого участия).

24. Отметить, что потребность в финансовых ресурсах, необходимых Департаменту строительства в 1-м квартале 1995 года для оплаты работ, выполненных в декабре 1994 года и январе-феврале 1995 года по строительству объектов городского заказа, и передачи долевого участия правительства Москвы в строительстве объектов, осуществляемом другими инвесторами, составляет 1950 млрд. рублей.

25. Первому заместителю премьера правительства Москвы Буравлеву К.Э., руководителю Департамента финансов Коростелеву Ю.В. обеспечить в 1-м квартале т.г. передачу Департаменту строительства и его заказчиком в согласованные сроки из городского бюджета (включая компенсацию ЖСК и субсидии) - 700 млрд.руб., субвенций, получаемых из федерального бюджета в 1995 году - 172 млрд.руб. и кредиторской задолженности по субвенциям за 1994 год - 163 млрд.руб.

26. Департаменту строительства (Воронин А.И.) с участием департаментов муниципального жилья (Якушенко Э.С.), перспективного развития Москвы (Росляк Ю.В.), Москомимущества (Толкачев О.М.), Москомзема (Асцатуров В.Н.) обеспечить в 1-м квартале т.г. привлечение и использование на финансирование городского заказа внебюджетных и других источников финансирования в сумме не менее 715 млрд. рублей.

27. Департаментам муниципального жилья (Сапрыкин П.В.), перспективного развития г.Москвы (Росляк Ю.В.) в срок до 1 марта 1995 года завершить оформление протоколов долевых передач с организациями и предприятиями.

28. Департаментам перспективного развития г.Москвы (Росляк Ю.В.), муниципального жилья (Сапрыкин П.В.) совместно с Департаментом строительства (Топельсон Я.В.), префектурой ЦАО (Музыкантский А.И.) и Департаментом инженерного обеспечения (Матросов А.С.) в срок до 10 февраля 1995 года составить и представить на утверждение поадресный перечень жилых домов ввода 1995 года (в том числе по центральной части города) по направлениям: муниципальные жилые дома, ЖСК, закрепленные за организациями-дольщиками, а также жилые дома на продажу в объеме 1000 тыс.кв. метров, в том числе для продажи в 1-м квартале - 200 тыс.кв. метров.

29. Департаменту перспективного развития г.Москвы (Росляк Ю.В.) совместно с департаментами строительства (Воронин А.И., Топельсон Я.В.) и муниципального жилья (Сапрыкин П.В.):

29.1. В месячный срок проинвентаризировать перечень адресов жилых домов, закрепленных и строящихся по титулу министерствами и ведомствами и подлежащих вводу по нормативным срокам строительства в 1995 году.

29.2. При неподтверждении министерствами и ведомствами реальных источников финансирования, обеспечить долевое участие в завершении строительства за счет внебюджетных средств города, с соответствующим изъятием жилой площади.

30. В целях наиболее эффективного использования средств, выделяемых на финансирование капвложений: