ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 1992 года N 331

Об основных направлениях реализации
жилой площади в Москве в 1992 году в условиях
перехода к рыночным отношениям

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы от 20 апреля 2015 года N 220-ПП
____________________________________________________________________

Правительство Москвы отмечает, что экономический кризис серьезно осложнил деятельность строительного комплекса города.

Однако принятые в 1991 г. постановления по реализации намеченной программы строительства, проведение конкретных мер экономической и социальной направленности позволили обеспечить в целом ввод жилья в домах - новостройках на намеченном уровне 3 млн. кв.м общей площади и не допустить значительных сбоев в работе строительного комплекса.

В то же время московские строители, возведя на территории города на 200 тыс. кв.м жилья больше, чем в 1990 г., ввели в эксплуатацию на 370 тыс. кв.м меньше, чем было намечено (в основном в домах ЖСК).

В 1991 г. в городе распределено в домах - новостройках около 2,5 млн. кв.м общей площади, в т.ч. управлениям учета и распределения жилой площади выделено около 700 тыс. кв.м, что составляет 66% от намеченного, организациям и предприятиям - 1116 тыс. кв.м или 108 %, управлениям и службам города - 500 тыс. кв.м или 90%.

В целом в городе в истекшем году улучшили свои жилищные условия за счет всех источников 75 тыс. семей или 180 тыс. москвичей.

Невыделение жилой площади в полном объеме, особенно очередникам, состоящим на учете по месту жительства, явилось следствием невыполнения плана капитального ремонта, незапланированного выделения жилья под поставки промышленной продукции и продовольствия, а также организациям, дополнительно привлеченным к дострою, и на аварийные переселения и др.

В настоящее время под влиянием экономических и демографических факторов жилищная проблема обострилась.

Количество очередников, поставленных на учет по месту жительства, увеличилось за год на 10% и составляет 220 тыс. семей (751 тыс. человек), из них почти 40% - очередники льготных категорий.

Кроме того, вследствие нарушения правил технической эксплуатации, износа жилищного фонда, ужесточения санитарноэпидемиологических и экологических нормативов подлежит отселению только по имеющимся решениям около 150 тыс. человек (из них 1/3 проживают в ветхом фонде).

Около 1 млн. человек до сих пор проживают в коммунальных квартирах.

Неблагополучно обстоит дело с решением жилищных вопросов работающих и служащих предприятий и организаций города, служб городского хозяйства. Количество состоящих на учете по месту работы составило около 200 тыс. семей (450 тыс. человек).

Потребности выделения муниципального жилья только в 1992 году по имеющимся решениям составляют свыше 3 млн. кв.м.

В то же время более чем в 10 раз возросла сметная стоимость строительства, а с 1992 года прекращено выделение средств из республиканского бюджета на финансирование жилищного строительства. Также отсутствуют средства на эти цели и в городском бюджете.

Правительством Москвы приняты меры по изысканию источников финансирования жилищного строительства в 1992 г.

В настоящее время строительство жилья ведется за счет кредитов, взятых под гарантии правительства Москвы.

В сложившейся ситуации традиционные подходы в решении жилищной проблемы, основанные на бюджетном финансировании и распределительном механизме предоставления жилья, практически исчерпаны.

Проводимая в городе приватизация квартир, увеличение числа собственников, создание коммерческих структур создают основы для функционирования рынка жилой площади и решения жилищных проблем москвичей альтернативным путем, не через государственные структуры.

Принимая во внимание на этапе перехода к рынку необходимость социальной защиты граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, правительство Москвы постановляет:

1. Департаменту строительства (т. Ресин В.И.), объединению "Москапстрой" (т. Селиванов Б.В.):

1.1. Обеспечить в 1992 году выполнение строительной программы по вводу в эксплуатацию жилой площади в объеме 3000 тыс. кв. м (приложения N 1, 2).

1.2. До 1.06.92 г. внести предложения по использованию в интересах города незавершенного собственного жилищного строительства, осуществляемого предприятиями и организациями, и приостановленного из - за отсутствия финансирования.

2. Департаменту муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.) в соответствии с программой правительства направить в 1992 г. не менее 1 млн. кв. м общей жилой площади в качестве бесплатного жилья для очередников (приложение N 3).

3. Департаменту строительства (т. Ресин В.И.), Департаменту муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.), Департаменту муниципального имущества (т. Андреев Ю.Э.), Департаменту финансов (т. Коростелев Ю.В.), Управлению перспективного развития гор. Москвы (т. Росляк Ю.В.) обеспечить мобилизацию финансовых ресурсов в объемах, необходимых для финансирования программы строительства муниципального жилья за счет продажи объектов незавершенного строительства, квартир, а также за счет других источников (приложение N 4).

4. Первому заместителю премьера правительства т. Буравлеву К.Э. решить вопрос о введении с 1.08.92 г. в порядке эксперимента на территории Москвы системы ипотечного кредитования.

5. Утвердить предложенные Департаментом муниципального жилья пропорции реализации жилищной площади в домах - новостройках и после капитального ремонта в 1992 г. на территории гор. Москвы (приложение N 5).

6. Департаменту внешних связей (т. Орджоникидзе И.Н.) совместно с Департаментом муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.), Москомземом (т. Асцатуров В.Н.) и соответствующими префектурами до 01.07.92 г. внести предложения по выделению строений, подлежащих реконструкции, а также земельных участков для строительства жилых домов с привлечением иностранных инвестиций на условиях передачи части площади мэрии Москвы.

7. Департаменту инженерного обеспечения (т. Матросов А.С.) совместно с префектурами административных округов обеспечить в 1992 г. ввод жилых домов после капитального ремонта общей площадью не менее 60 тыс. кв.м (приложения 5, 6).

8. Департаменту финансов (т.Коростелев Ю.В.) обеспечить финансирование 35% повышения стоимости строительства жилой площади в домах ЖСК в соответствии с распоряжением премьера правительства от 20.03.92 г. N 662-РП.

9. Первому заместителю премьера правительства т. Бакирову Э.А. совместно с Департаментом муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.) в целях децентрализации системы управления до 1.06.92 г. представить на утверждение премьеру правительства положение о разграничении полномочий между супрефектами, префектами и Департаментом муниципального жилья в области жилищной политики.

10. Префектурам административных округов, Департаменту муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.):

10.1. Считать главной задачей 1992 года обеспечение жилой площадью одиноких коренных москвичей, проживающих в коммунальных квартирах и состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также переселение граждан из ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда.

10.2. Распределение жилой площади производить в строгом соответствии с положениями об административном, муниципальных округах и о Департаменте муниципального жилья.

10.3. Принять меры по наращиванию строительства муниципального жилья за счет внебюджетных источников.

10.4. До 1.09.92 г. провести инвентаризацию отселенных жилых строений и принять меры по широкому привлечению организаций всех видов собственности к проведению капитального ремонта и реконструкции указанных строений.

11. Департаменту муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.):

11.1. Обеспечить реализацию жилой площади гражданам, предприятиям, организациям, управления и службам городского хозяйства в соответствии с утвержденными пропорциями реализации жилой площади (приложения NN 5, 6).

В срок до 30 мая т.г. утвердить перечень объектов первоочередного городского отселения на жилую площадь, определенную пропорциями реализации жилой площади (приложение N 5), и внести предложения в правительство о переносе сроков исполнения распорядительных документов по отселению граждан их жилых строений, не обеспеченных жилой площадью в 1992 году, на последующие годы (1993-1995 гг.).

Обеспечить в 1992 г. выполнение ранее принятых решений по выделению муниципального жилья управлениям и службам городского хозяйства, имеющим бюджетное финансирование, в соответствии с утвержденными пропорциями реализации жилой площади (приложение N 5).

В срок до 30 мая т.г. утвердить перечень управлений и служб городского хозяйства, которым в 1992 г. выделяется муниципальная площадь.

11.2. Производить выделение жилой площади предприятиям и организациям только в случае своевременного перечисления денежных средств на жилищное строительство, развитие социальной сферы и инженерного обеспечения города.

11.3. До 1.06.92 г. внести изменения в ранее принятые решения исполкома Моссовета и постановления правительства в части изъятия жилой площади, строящейся целевым назначением для предприятий и организаций и необеспеченной своевременно финансированием (приложение N 7).

11.4. Организовать реализацию жилой площади на коммерческой основе на аукционах, конкурсах и т.д. с целью обеспечения финансирования муниципального жилья.

11.5. Формировать ЖСК в текущем году в первую очередь в префектурах из числа граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий по месту жительства на муниципальное жилье, в соответствии с распоряжением премьера правительства N 661-РП от 20 марта 1992 г.

11.6. Организовать учет граждан, желающих приобрести жилую площадь в коттеджах и малоэтажных домах.

11.7. В месячный срок после принятия Закона о жилищной реформе подготовить проект новой редакции Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве.

12. Префектурам административных округов:

12.1. До 1.06.92 г. утвердить программы реализации жилой площади в административных округах в 1992 г.

12.2. Принять меры по ускорению заселения площади, освобождающейся за выбытием граждан, реализуя ее преимущественно в муниципальных округах.

13. Просить Главное контрольное управление мэрии (т. Миронов В.П.) совместно с Департаментом муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.) осуществить целевую проверку соблюдения порядка и сроков заселения муниципальной площади, освобождающейся за выбытием граждан.

14. Департаменту строительства (т. Ресин В.И.) совместно с Управлением перспективного развития г. Москвы (т. Росляк Ю.В.), Департаментом финансов (т. Коростелев Ю.В.), Департаментом муниципального жилья (т. Сапрыкин П.В.) до 1.11.1992 года подготовить предложения по объемам, источникам финансирования, пропорциям строительства жилья в 1993 году.

15. Департаменту строительства (т. Ресин В.И.) в программе строительства жилых домов на 1993 год предусмотреть увеличение строительства одно - и трехкомнатных квартир в связи с их острым дефицитом.

16. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя премьера т. Коробченко А.В., министра т. Сапрыкина П.В. (в целом), на первого заместителя премьера т. Ресина В.И.

Премьер правительства Москвы
 Ю.М. Лужков

Приложение N 1
к постановлению правительства Москвы
 от 26 мая 1992 года N 331

Основные пропорции жилищного строительства
строительным комплексом г. Москвы в 1992 г. в
соответствии с постановлением правительства
от 19.11.91 г. N 198а


Предполагаемые объемы
жилищного строительства
т. кв. м

Приложение N 2
 к постановлению правительства Москвы
 от 26 мая 1992 года N 331

Основные пропорции
жилищного строительства на территории
города в 1992 г. (в т.ч. КРПП).

Приложение N 3
 к постановлению правительства Москвы
от 26 мая 1992 года N 331

Реализация жилой площади, направляемой
в качестве бесплатной, для очередников

Приложение N 4
 к постановлению правительства Москвы
 от 26 мая 1992 года N 331

ОСНОВНЫЕ
показатели жилищного строительства по территории
города в 1992 г. по источникам финансирования