ЗАКОН

ГОРОДА МОСКВЫ

от 4 июня 1997 года N 11


О погребении и похоронном деле в городе Москве *О)

(с изменениями на 27 марта 2024 года)

Настоящий Закон устанавливает на территории города Москвы принципы правового регулирования отношений, связанных с погребением умерших (погибших), гарантирует погребение с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий лица, взявшего на себя обязанности по организации погребения, предоставление материальной и иной помощи для погребения, определяет систему организации похоронного дела и мест погребения в городе Москве (преамбула в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).

Раздел 1. Общие положения

Статья 1. Законодательство города Москвы о погребении и
похоронном деле *1)

Законодательство города Москвы о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов города Москвы и является частью законодательства Российской Федерации о погребении и похоронном деле./1)

Статья 2. Понятия, используемые в целях настоящего Закона

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, созданный на конкурсной основе Правительством Москвы (городская специализированная служба по вопросам похоронного дела) либо органами местного самоуправления (муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела) в целях оказания ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28, - см. предыдущую редакцию).

Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.

Место захоронения - могила, ниша стены скорби, склеп либо иное вместилище погребенного тела (останков) человека или урны с прахом.

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.

Похоронные принадлежности - гробы, в том числе цинковые, урны для праха, траурные венки, гирлянды, траурные ленты (в том числе с надписями), тапочки, покрывала и другие предметы похоронного ритуала.

Ритуал - порядок проведения похоронного обряда.*2.7)

Родственный участок - участок, на котором имеется могила, в которой захоронен супруг или родственник умершего.    

Городское кладбище - общественное кладбище, находящееся в ведении Правительства Москвы, содержание и эксплуатацию которого обеспечивает Правительство Москвы за счет средств бюджета города Москвы (часть дополнительно включена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28).

Муниципальное кладбище - общественное кладбище, находящееся в ведении органов местного самоуправления, содержание и эксплуатацию которого обеспечивают органы местного самоуправления за счет средств бюджетов муниципальных образований (часть дополнительно включена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28).

(Статья в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию)

Статья 3. Погребение *3)

Настоящий Закон города Москвы определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на территории города Москвы), не противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг) (статья в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).

Статья 4. Похоронное дело *4)

Похоронное дело в городе Москве - отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, крематориев, стен скорби, салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и так далее) (статья в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).     

Статья 5. Ритуальные услуги,
предоставляемые в городе Москве *5)

1. В перечень ритуальных услуг, предоставляемых в городе Москве, входят следующие виды деятельности:

1) прием заказа и заключение договора на организацию похорон (пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28, - см. предыдущую редакцию);

2) оказание услуг по захоронению и перезахоронению;

3) оказание услуг по кремации;

4) оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений;

5) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);

6) изготовление и опайка цинковых гробов;

7) санитарная и косметическая обработка тел;

8) бальзамирование;

9) изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха;

10) изготовление и установка надмогильных сооружений и склепов;

11) производство иных похоронных принадлежностей;

12) оформление надписей на памятниках и мемориальных досках;

13) изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках;

14) уход за местами погребения и захоронения.

2. Услуги, указанные в пунктах 1-6 части 1 настоящей статьи, осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28, - см. предыдущую редакцию).

3. На оказание ритуальных услуг, за исключением услуг, предусмотренных пунктом 6 части 1 настоящей статьи, может заключаться прижизненный договор.

(Статья в редакции, введенной в действие с 9 июля 2007 года Законом Москвы от 6 июня 2007 года N 16, - см. предыдущую редакцию)

Статья 6. Места погребения

1. Погребение умерших в городе Москве осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков), стенами скорби для захоронения урн с прахом, крематориями для предания тел (останков) огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению (часть в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию). *6.1)    

1.1. Места погребения по принадлежности могут быть государственными и муниципальными. Перечень городских и муниципальных кладбищ устанавливается Правительством Москвы (часть дополнительно включена с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28).

2. Создаваемые, а также существующие государственные места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только в соответствии с правовым актом органов исполнительной власти города Москвы, а муниципальные места погребения - в соответствии с муниципальным правовым актом в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясения и других стихийных бедствий (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28, - см. предыдущую редакцию).

Раздел 2. Гарантии осуществления погребения*

________________

* Название раздела в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию.

Статья 7. Право лица на достойное отношение к его телу после смерти

1. Каждый имеет право на достойное отношение к его телу после смерти. Город Москва как субъект Российской Федерации гарантирует исполнение законного волеизъявления лица об отношении к его телу после смерти.

2. Каждый вправе в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме заявить (абзац дополнен с 14 февраля 2011 года Законом города Москвы от 19 января 2011 года N 2, - см. предыдущую редакцию):

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела после смерти;

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию (абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2011 года Законом города Москвы от 19 января 2011 года N 2, - см. предыдущую редакцию). *7.2.2)

В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего) (абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2011 года Законом города Москвы от 19 января 2011 года N 2, - см. предыдущую редакцию).

3. Каждый вправе в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме заявить (абзац в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2011 года Законом города Москвы от 19 января 2011 года N 2, - см. предыдущую редакцию):

- о желании быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям;

- о желании быть погребенным в определенном месте и в определенное время;

- о доверии конкретному лицу организовать погребение и исполнить волеизъявление.

В случае отсутствия волеизъявления лица право на разрешение вышеуказанных действий имеют супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего (погибшего), а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего).     

4. Действия по достойному отношению к телу умершего (погибшего) должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего (погибшего), если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего (погибшего) невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть дополнительно включена с 14 февраля 2011 года Законом города Москвы от 19 января 2011 года N 2).

(Статья в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию)

Статья 8. Лицо, осуществляющее организацию погребения

В случае, если лицо при жизни не поручило (в письменной форме либо в присутствии свидетелей) осуществить его погребение какому-либо конкретному лицу, либо если лицо, получившее прижизненное поручение, отказалось от исполнения данных функций, осуществить организацию погребения умершего имеют право в первую очередь: супруг, дети, родители, внуки. В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления организации погребения во вторую очередь имеют право на совершение данных действий: бабушка, дедушка, полнородные и неполнородные братья и сестры умершего. В случае отсутствия родственников первой и второй очереди и законного представителя осуществить организацию погребения умершего имеет право иное лицо, личность которого удостоверена в установленном порядке (часть в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).

Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе: оформление документов, необходимых для погребения, получение гербового свидетельства о смерти, справки о смерти, пособия на погребение, включая принятие на себя ответственности за место захоронения.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, она осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела (часть в редакции, введенной в действие с 1 июля 2012 года Законом города Москвы от 27 июня 2012 года N 28, - см. предыдущую редакцию).

(Статья в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию)

Статья 9. Исполнение волеизъявления о погребении

1. На территории города Москвы каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления (часть в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).

2. Для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Москвы, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления. На свободном месте родственного участка гарантируется захоронение умершего (погибшего), при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом санитарных и иных требований (часть в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).

3. Для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно на территории города Москвы, гарантируется погребение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами Правительства города Москвы (часть в редакции, введенной в действие с 11 апреля 2004 года Законом Москвы от 25 февраля 2004 года N 8, - см. предыдущую редакцию).

4. Часть исключена с 9 ноября 2001 года Законом Москвы от 5 сентября 2001 года N 41 - см. предыдущую редакцию.

Статья 10. Гарантии при осуществлении погребения