ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 1997 года N 459

О проектах законов города Москвы "О применении на
автотранспортных средствах нейтрализаторов отработавших
газов и иных технических устройств", "О плате за выбросы
передвижными источниками загрязняющих веществ в атмосферный
воздух на территории города Москвы", "Об ответственности за
реализацию моторного топлива, не соответствующего
экологическим требованиям, и превышение норм выбросов
загрязняющих веществ автотранспортными средствами"

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Снято с контроля в связи с выполнением на основании
постановления  Правительства Москвы от 12 мая 1998 года N 372
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Правительство Москвы постановляет:

1. Одобрить предложенные проекты законов города Москвы "О применении на автотранспортных средствах нейтрализаторов отработавших газов и иных технических устройств" (приложение 1), "О плате за выбросы передвижными источниками загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории города Москвы" (приложение 2), "Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям, и превышение норм выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами" (приложение 3).

2. Поручить Петрову А.В. в установленном порядке внести на утверждение Московской городской Думы проекты законов города Москвы "О применении на автотранспортных средствах нейтрализаторов отработавших газов и иных технических устройств", "О плате за выбросы передвижными источниками загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории города Москвы", "Об ответственности за реализацию моторного топлива, не соответствующего экологическим требованиям, и превышение норм выбросов загрязняющих веществ автотранспортными средствами".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.

Закон
города Москвы
О применении на автотранспортных средствах
нейтрализаторов отработавших газов
и иных технических устройств

Настоящий Закон направлен на ослабление вредного воздействия выбросов автотранспортных средств на окружающую природную среду, обеспечение экологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и территории города Москвы.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Автотранспортные средства - автомобили, автобусы, мотоциклы и другие передвижные средства, оснащенные двигателями внутреннего сгорания.

Должностное лицо - гражданин, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти либо выполняющий организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Автовладельцы - юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие автотранспортные средства на праве собственности, оперативного управления, владения, в том числе на основании доверенности, или ином другом праве, позволяющем эксплуатировать автотранспортные средства.

Нейтрализаторы отработавших газов (фильтры-нейтрализаторы) технические устройства, применяемые на автотранспортных средствах, снижающие выбросы в воздух токсичных веществ, производимых при работе двигателей внутреннего сгорания.

Нормы выбросов - экологические требования (стандарты) допустимой концентрации токсичных веществ, выбрасываемых в воздух при работе двигателей внутреннего сгорания, устанавливаемые специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологического надзора в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения для предупреждения вреда окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом

1. Настоящий Закон регламентирует отношения, связанные с применением на автотранспортных средствах нейтрализаторов отработавших газов и иных технических устройств, устанавливает запрет на эксплуатацию в Москве транспортных средств, не оборудованных такими техническими устройствами, и ответственность за его нарушение.

2. Если федеральным законом или международным договором Российской Федерации, в выполнении которого участвует город Москва как субъект Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются нормы федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на:

а) всю территорию г.Москвы;

б) всех граждан, руководителей и (или) должностных лиц организаций, а также юридических лиц, независимо от их подчиненности и форм собственности.

2. Настоящий Закон распространяется также на отношения, являющиеся предметом его регулирования в соответствии со статьей 2 настоящего Закона, возникающие из действий и событий, хотя и начавшихся вне территории г.Москвы, но продолжающихся на территории г.Москвы и (или) последствия которых причиняют вред или создают реальную угрозу причинения вреда охраняемым настоящим Законом объектам.

3. В случае, если применение норм части второй настоящей статьи привело к противоречию, столкновению (коллизии) настоящего Закона (иного нормативного правового акта города Москвы) и закона (иного нормативного правового акта) другого субъекта федерации, то выбор между законами различных субъектов федерации осуществляется в порядке, установленном договором между ними или федеральным законом.

Статья 4. Автотранспортные средства, подлежащие оборудованию
нейтрализаторами отработавших газов

1. Оборудованию нейтрализаторами подлежат эксплуатируемые в городе Москве автотранспортные средства, двигатели внутреннего сгорания которых работают с превышением региональных норм выбросов отработавших газов.

2. Региональные нормы выбросов отработавших газов автотранспортными средствами устанавливаются при отсутствии соответствующих федеральных норм или при необходимости ужесточения требований федеральных норм.

3. Региональные нормы выбросов отработавших газов автотранспортными средствами, порядок и сроки их введения в действие устанавливаются в соответствии с требованиями статей 25 и 27 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

Статья 5. Порядок и сроки оборудования автотранспортных
средств  нейтрализаторами  отработавших газов

1. Порядок и сроки обязательного оборудования автотранспортных средств нейтрализаторами отработавших газов определяются Правительством Москвы в соответствии с принципами:

а) поэтапности, согласно которому оборудование автотранспортных средств нейтрализаторами отработавших газов должно быть произведено поэтапно:

- на первом этапе оборудованию подлежат дизельные автобусы и грузовые автомобили;

- на втором этапе - автотранспортные средства, принадлежащие юридическим лицам;

- на третьем этапе - автотранспортные средства, принадлежащие гражданам;

б) дифференцированности, согласно которому оборудование автотранспортных средств нейтрализаторами отработавших газов должно производиться: с учетом вида автовладельцев (юридические лица и граждане); с учетом деления автотранспортных средств на автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг, и автотранспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг; раздельно для новых и находящихся в эксплуатации автотранспортных средств; с учетом видов используемого моторного топлива (бензин или дизельное топливо); в зависимости от мощности двигателя автотранспортного средства; по мере создания производства нейтрализаторов отработавших газов, инфраструктуры по их установке и техническому обслуживанию;

в) комплексности, согласно которому оборудование автотранспортных средств нейтрализаторами отработавших газов должно производиться в комплексе с мерами по улучшению экологических характеристик моторного топлива, запретом производства и (или) реализации этилированного бензина, по прекращению допуска к эксплуатации автомобилей (в том числе иномарок), не оборудованных нейтрализаторами отработавших газов, по координации соответствующих действий, осуществляемых в других регионах России, иными необходимыми мерами.

2. Установка и техническое обслуживание нейтрализаторов отработавших газов осуществляется:

а) организациями-производителями автотранспортных средств на все марки и модели производимых ими (новых) автотранспортных средств, за счет собственных средств;

б) специализированными организациями:

- на поступившие на реализацию автотранспортные средства за счет средств организаций, реализующих автотранспортные средства;

- на находящиеся в эксплуатации автотранспортные средства за счет средств автовладельцев.

3. Установка и техническое обслуживание нейтрализаторов отработавших газов автотранспортных средств может производиться указанными организациями только при наличии лицензии на осуществление этих видов деятельности.

4. Устанавливаемые нейтрализаторы отработавших газов должны иметь сертификат качества и сертификат соответствия экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Нейтрализатор считается установленным и исправным, если при его фактическом наличии на автотранспортном средстве выбросы отработавших газов данного автотранспортного средства не превышают региональных норм выбросов отработавших газов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.

Статья 6. Меры по ограничению эксплуатации автотранспортных
средств,  не оборудованных нейтрализаторами
отработавших газов

1. Эксплуатация в городе Москве автотранспортных средств, не оборудованных нейтрализаторами отработавших газов в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Правительства Москвы, либо автотранспортных средств, двигатели внутреннего сгорания которых работают с превышением региональных норм отработавших газов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, запрещается.

2. Автотранспортные средства, не оборудованные нейтрализаторами отработавших газов, или автотранспортные средства, двигатели внутреннего сгорания которых работают с превышением региональных норм отработавших газов, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, не подлежат допуску к эксплуатации, начиная с даты, определяемой Правительством Москвы.

3. До истечения сроков, установленных для обязательного оборудования автотранспортных средств нейтрализаторами отработавших газов, начиная с 1 января 1999 года, Правительством Москвы, с учетом экологической обстановки в городе Москве, по представлению специально уполномоченных на то государственных органов города Москвы в области охраны окружающей природной среды, могут вводиться частичные ограничения (по дням, времени суток, типам автотранспортных средств) на эксплуатацию в городе Москве, а равно въезд в город Москву автотранспортных средств, не оборудованных нейтрализаторами отработавших газов.

Статья 7. Органы, осуществляющие государственный контроль
за  соблюдением  требований  настоящего  Закона

1. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Закона осуществляется:

а) органами Управления милиции по предупреждению экологических правонарушений и Государственной автомобильной инспекции в пределах предоставленных им полномочий в части соблюдения сроков обязательного оснащения нейтрализаторами отработавших газов отдельных категорий автотранспортных средств;

б) органами Московской транспортной инспекции - в части выполнения лицензионных условий по установке нейтрализаторов на автотранспортные средства и их техническому обслуживанию;

в) органами Государственной инспекции Москомприроды - в части выполнения автопредприятиями и транспортными подразделениями иных организаций мероприятий и предписаний по снижению выбросов автотранспортными средствами, соблюдению ими установленных нормативов выбросов отработанных газов автотранспортных средств.

2. Порядок взаимодействия органов, указанных в части первой настоящей статьи, при осуществлении ими государственного контроля определяется Правительством Москвы.

Статья 8. Ответственность автовладельцев за нарушение
настоящего Закона

1. Эксплуатация автотранспортных средств, не оборудованных нейтрализаторами отработавших газов в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Правительства Москвы, двигатели внутреннего сгорания которых работают с превышением региональных норм выбросов вредных веществ в отработавших газах, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, влечет применение штрафа, налагаемого в административном порядке на виновных лиц в следующих размерах:

- на юридических лиц - в размере от десяти до двадцати минимальных месячных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации;

- на должностных лиц - в размере от трех до пяти минимальных месячных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации;

- на граждан - в размере одного минимального месячного размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.

2. Штрафы налагаются в административном порядке государственными органами в соответствии с их компетенцией, установленной в статье 7 настоящего Закона.

3. Штрафы налагаются на основании постановления о наложении административного штрафа (взыскания):

а) должностными лицами Государственной автомобильной инспекции в пределах предоставленной им компетенции с составлением протокола об административном правонарушении;

б) должностными лицами Московской транспортной инспекции в пределах предоставленной им компетенции с составлением:

рапорта - на виновных юридических лиц;

протокола - на виновных руководителей и (или) должностных лиц;

в) должностными лицами Государственной инспекции Москомприроды в пределах предоставленной им компетенции с составлением протокола об административном правонарушении.

4. Штраф должен быть уплачен лицом, совершившим административное правонарушение, через банковские учреждения Москвы не позднее пятнадцати дней со дня его наложения или на месте совершения административного правонарушения.

Штраф величиной не более одного минимального месячного размера оплаты труда может взиматься сотрудником Государственной автомобильной инспекции на месте.

5. В случае повторного (после наложения штрафа за то же деяние) нарушения требований настоящего Закона в части выполнения лицензионных условий по установке на автотранспортные средства нейтрализаторов отработавших газов и их техническому обслуживанию действие лицензии может быть приостановлено органами Московской транспортной инспекции в порядке и на срок, установленные в законодательстве о лицензировании.

Статья 9. Использование денежных средств от штрафов

Денежные средства, образуемые от взимания штрафов, зачисляются на специальный счет Московского городского экологического фонда и используются исключительно на финансирование экологических программ города Москвы.