Текст бюллетеня для голосования на референдуме утверждается территориальной комиссией.
В бюллетене для голосования на референдуме точно воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса (вопросов) и указываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", под которыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосует против вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак в квадрате под словом "против".
При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются в один бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга четко видимыми горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи законопроекта также последовательно нумеруются.
Каждый бюллетень должен иметь указание о порядке его заполнения.
В случае проведения референдума в один день с референдумом города Москвы бюллетени для голосования на референдуме изготавливаются на бумаге другого цвета либо имеют иной отличительный знак.
Бюллетени печатаются по решению территориальной комиссии не позднее чем за 15 дней до дня референдума.
Участковые комиссии получают бюллетени не позднее чем за 1 день до дня референдума в территориальной комиссии. Число бюллетеней, передаваемых участковым комиссиям, не может превышать более чем на 0,5 процента числа зарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдуме на данном участке.
В правом верхнем углу каждого бюллетеня ставится печать участковой комиссии или подписи двух членов комиссии.
При наличии в бюллетене нескольких вопросов, в случае снятия вопроса (вопросов) после изготовления бюллетеней, но не позднее чем за 2 дня до дня референдума, территориальная комиссия или по ее указанию участковые комиссии вычеркивают из бюллетеня снятый вопрос (вопросы). В случае снятия вопроса позже этого срока участковые комиссии оповещают об этом граждан путем вывешивания в помещении для голосования решения территориальной комиссии о снятии вопроса (вопросов).