ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 1996 года N 337
Об итогах работы комплекса
перспективного развития города
за I квартал т.г. и задачах на II квартал 1996 г.
Правительство Москвы и коллегия Департамента строительства отмечают, что несмотря на сложную экономическую ситуацию, реализация комплекса мероприятий организационной, финансовой и социальной поддержки трудовых коллективов позволили в 1-м квартале т.г. не только сохранить, но и значительно увеличить достигнутые в 1995 году темпы жилищного строительства и строительства объектов отраслей городской инфраструктуры.
Общий обьем подрядных строительно-монтажных работ по г.Москве за январь-март 1996 года выполнен на 6351 млрд.рублей, в том числе собственными силами на 5203 млрд.рублей.
По подрядным организациям Департамента строительства соответственно 3175,6 млрд.рублей и 2350,3 млрд.рублей ( в сопоставимых ценах 100,1 и 100,2 % к уровню 1-го квартала 1995 года).
Капитальные вложения по г.Москве освоены в объеме 8614 млрд.рублей, в том числе по заказчикам Департамента строительства, включая АО "Москапстрой" - 3449,5 млрд.рублей ( в сопоставимых ценах 100 % к 1-му кварталу 1995 года).
Предприятиями строительной индустрии и промышленности стройматериалов выпущено товарной продукции на 1464,4 млрд.рублей (88,1 % к уровню 1-го квартала 1995 года) или 10 % от объема выпуска промышленной продукции в целом по г.Москве.
За январь-март введено в эксплуатацию 822,4 тыс.кв.метров общей площади в жилых домах, что на 297,2 тыс.кв.метров больше ввода 1-го квартала 1995 года.
Выполнена программа 1-го квартала т.г. по строительству объектов народного образования и здравоохранения.
Введено в эксплуатацию 2 общеобразовательные школы и 1 блок начальных классов, 3 детских сада, 7 амбулаторно-поликлинических учреждений, 2 больницы.
Осуществлен планово-предупредительный ремонт зданий площадью 72,5 тыс.кв.метров. Отремонтировано 230,3 тыс.кв.метров фасадов, 57,7 тыс.кв.метров кровель, 7,5 км теплотрасс.
Активно велись работы в центральной части города - на Манежной площади, воссоздании храма Христа Спасителя, реконструкции Государственного академического Большого театра.
Развернуты ремонтно-восстановительные работы на 118 памятниках архитектуры и истории в рамках подготовки города к проведению празднования 850-летия основания Москвы.
В соответствии с программами коммунального строительства, строительства объектов городской инженерной инфраструктуры и транспортного обслуживания введены в действие 39,3 км инженерных коммуникаций и 16,2 тыс.кв.метров дорог. Ведется реконструкция МКАД на участке от Варшавского до Рублевского шоссе, строительство линии метрополитена от станции "Волжская" до станции "Марьино", участков третьего транспортного кольца. Начата реализация программы расширенного гаражного строительства.
На строительстве и реконструкции предприятий собственной производственной базы в 1-м квартале т.г. освоено 210,7 млрд.рублей капитальный вложений, в том числе строительно-монтажные работы 96,5 млрд.рублей или 100 % к уровню соответствующего периода прошлого года.
В условиях острого дефицита финансовых ресурсов, в целях замедления темпов роста цен на строительную продукцию, намечен комплекс конкретных мер, реализация которых уже в 1996 году позволит снизить затраты на строительство городских объектов на 5 %.
Наряду с положительными результатами следует отметить ряд негативных моментов, снижающих в целом эффективность деятельности строительного комплекса.
Не удалось в полном объеме решить вопросы финансового обеспечения инвестиционной программы. Несмотря на принятые меры программа строительства остается несбалансированной с финансовыми ресурсами. Не уделяется должного внимания развитию ипотечного кредитования и вексельного обращения, широкому использованию налогового механизма - как дополнительным инструментам регулирования инвестиционной деятельности на территории города.
Не в полной мере используются возможности снижения стоимости строительства. Затянуты сроки передислокации бетонорастворных узлов в районы массовой застройки, что приводит к повышенным затратам на транспортировку товарного бетона. При разработке проектов зданий до сих пор не используется вариантное проектирование, не исследуются влияние этажности в проектах застроек крупных жилых массивов, вариации применения различных серий домов в наиболее выгодных сочетаниях. Технико-экономические обоснования таких проектов грешат поверхностными оценками. Сметная стоимость строительства объектов перегружена затратами, относимыми к "прочим работам и затратам", которые по отдельным объектам доходят до 35 % от общей стоимости строительства. Стоимость проектных работ не всегда соответствует действительным затратам труда.
Недостаточное внимание уделяется вопросам формирования цен и снижения себестоимости строительных материалов и конструкций, удельный вес которых в цене строительной продукции в настоящее время превышает 75 %.
Несмотря на проведенную за последнее время работу по упорядочению определения стоимости строительной продукции и взаиморасчетов подрядчиков и заказчиков, наблюдается устойчивая тенденция со стороны заказчиков к необоснованным переплатам за выполненные работы. Контрольными проверками объектов в 1995 году выявлено завышение стоимости строительства на сумму около 200 млрд.рублей, а в 1-м квартале текущего года - 45 млрд.рублей.
По-прежнему не удается преодолеть неритмичность ввода объектов в эксплуатацию в центральной части города.
В целях ликвидации отмеченных недостатков, повышения инвестиционной активности и реализации во втором квартале программных задач 1996 года Правительство Москвы и коллегия Департамента строительства постановляют:
По финансовому обеспечению программы строительства
1.Отметить, что предусмотренное на 1-й квартал задание по привлечению финансовых ресурсов за счет различных источников, включая средства городского и федерального бюджетов для финансирования капитальных вложений в объёме 2,7 трлн.руб., выполнено.
В целях реализации финансовой программы 1 квартала оформлено освобождений от платежей в городской бюджет, предоставлено в собственность организациям строительного комплекса жилых и нежилых помещений в качестве оплаты за выполненные работы и произведено других зачётов на общую сумму 673 млрд.руб.
2. Принять во внимание, что полученные в 1 квартале финансовые ресурсы обеспечили погашение кредиторской задолженности за 1995 год в объёме 2,3 трлн.руб. и выплату процентов за пользование кредитами в 1 квартале текущего года в сумме 257 млрд.руб.