Неделя «Техэксперт» • 13-17 февраля 2023 года
КОНФЕРЕНЦИЯ «ИЗМЕНЕНИЯ 2023:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ, ПРАВИЛА, ИНСТРУКЦИИ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года N 1978

Об утверждении требований к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи



В соответствии с пунктом 5 статьи 46_1 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования;

Правила функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 г. и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин



УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2022 года N 1978



Требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования



1. Настоящий документ определяет требования к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - система обеспечения соблюдения требований).

2. Система обеспечения соблюдения требований должна обеспечивать осуществление следующих основных функций:

а) анализ абонентских номеров и уникальных кодов идентификации абонентов, инициирующих передачу коротких текстовых сообщений, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации, осуществляемый при установлении соединений в сети связи общего пользования;

б) выявление соединений, устанавливаемых в сети связи общего пользования, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании;

в) предоставление операторам связи, на сети связи которых осуществляется завершение передачи коротких текстовых сообщений или телефонных вызовов, сведений об отсутствии достоверной информации об инициировании соответствующих соединений;

г) мониторинг соблюдения операторами связи требований по прекращению пропуска трафика в отношении соединений, информация об инициировании которых отсутствует;

д) выявление случаев нарушения операторами связи требований, установленных пунктами 8-10 статьи 46 Федерального закона "О связи", при оказании услуг связи или услуг по пропуску трафика;

е) представление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений для мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8-10 статьи 46 и пунктом 2 статьи 46_1 Федерального закона "О связи".

3. Система обеспечения соблюдения требований должна обеспечивать обработку следующей информации:

а) о соединениях в сети связи общего пользования, включая:

информацию об абонентских номерах и уникальных кодах идентификации абонентов, инициирующих соединения в сети связи общего пользования, включая короткие текстовые сообщения, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации, передаваемых при установлении соединений в сети связи общего пользования;

информацию об абонентских номерах, на которые завершаются соединения в сети телефонной связи, передаваемых при установлении соединений в сети связи общего пользования;

информацию о дополнительных абонентских номерах, используемых при переадресации коротких текстовых сообщений и телефонных вызовов, передаваемых при установлении соединений в сети связи общего пользования;

информацию о дате и времени установления соединений в сети связи общего пользования, включая короткие текстовые сообщения, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации;

информацию о сетях связи, задействованных при пропуске трафика для соединений в сети связи общего пользования, включая короткие текстовые сообщения, телефонные вызовы и соединения для целей передачи голосовой информации;

б) о пропуске трафика операторами связи при установлении ими фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом;

в) об установленных соединениях, в отношении которых отсутствует информация об их инициировании.

4. Система обеспечения соблюдения требований должна соответствовать требованиям к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащихся в их базах данных информации".

5. Функционирование системы обеспечения соблюдения требований должно осуществляться ежедневно в круглосуточном режиме.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 ноября 2022 года N 1978



Правила функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи



1. Настоящие Правила устанавливают порядок функционирования системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (далее - система обеспечения соблюдения требований) и порядок взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи.

2. Система обеспечения соблюдения требований создается радиочастотной службой в целях обеспечения соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8-10 статьи 46 Федерального закона "О связи".

Радиочастотная служба обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения требований.

3. Участниками взаимодействия с системой обеспечения соблюдения требований являются:

а) радиочастотная служба - оператор системы обеспечения соблюдения требований (далее - оператор системы обеспечения соблюдения требований);

б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

г) органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность;

д) операторы связи.

4. Система обеспечения соблюдения требований включает в свой состав следующие компоненты:

а) программно-технические средства, обеспечивающие выявление нарушений при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика (далее - центральный узел);

б) программно-технические средства, обеспечивающие проверку достоверности сведений об инициировании телефонного вызова, отправки короткого текстового сообщения или соединения для целей передачи голосовой информации в сети связи общего пользования (далее - узлы верификации);

в) программно-технические средства, обеспечивающие возможность обмена данными между узлами верификации при проверке достоверности сведений об инициировании соединений в случае отсутствия у них такой технической возможности (далее - узлы взаимодействия).

5. Центральный узел создается и эксплуатируется оператором системы обеспечения соблюдения требований.

Центральный узел обеспечивает реализацию следующих функций:

а) получение от узлов верификации информации о соединениях, устанавливаемых в сети связи общего пользования, и сведений о пропуске трафика, осуществленном операторами связи, в случае установления фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом;

б) обработка и анализ информации о соединениях, полученной от узлов верификации, с целью установления операторов связи, осуществивших пропуск трафика при соединениях, для которых отсутствует информация об их инициировании;

в) выявление операторов связи, допустивших нарушение требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика;

г) предоставление в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений для проведения мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей, предусмотренных пунктами 8-10 статьи 46 и пунктом 2 статьи 46_1 Федерального закона "О связи";

д) обеспечение информационного взаимодействия системы обеспечения соблюдения требований с системами, указанными в пункте 10 настоящих Правил;

е) контроль состояния функционирования всех компонентов системы обеспечения соблюдения требований;

ж) подключение к системе обеспечения соблюдения требований автоматизированных рабочих мест персонала оператора системы;

з) предоставление доступа к хранящейся в системе обеспечения соблюдения требований информации органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

6. Узел верификации эксплуатируется оператором связи.

В целях обеспечения функционирования узла верификации оператором системы обеспечения соблюдения требований оператору связи предоставляется программное обеспечение узлов верификации.

7. Оператор связи подключает сеть связи к системе обеспечения соблюдения требований одним из следующих способов:

а) используя программное обеспечение узлов верификации, предоставленное оператором системы обеспечения соблюдения требований;

б) реализовав интерфейсы в соответствии с техническими условиями, предоставленными оператором системы обеспечения соблюдения требований.

8. Узел верификации обеспечивает реализацию следующих функций:

а) обеспечение информационного взаимодействия с узлами связи и (или) системами операторов связи, обеспечивающими получение и передачу информации о вызовах и их статусе;

б) получение от узлов связи и (или) систем операторов связи, обеспечивающих получение и передачу информации о вызовах и их статусе, подключенных к узлу верификации, информации о соединениях, инициированных с сети оператора связи;

в) осуществление проверки при взаимодействии с иными узлами верификации достоверности сведений об инициировании соединений, содержащихся в информации о завершаемых соединениях, полученной от подключенных к узлу верификации узлов связи и (или) систем операторов связи;

г) хранение в течение 12 месяцев информации о соединениях, полученной от подключенных к узлу верификации узлов связи и (или) систем операторов связи;

д) предоставление оператору связи сведений, необходимых для прекращения пропуска трафика;

е) при установлении фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом - предоставление в центральный узел информации о соединениях, устанавливаемых в сети связи общего пользования, и информации о прекращенных соединениях;

ж) предоставление в узлы верификации, установленные на иных узлах связи, участвующих в установлении соединения, информации в соответствии с подпунктом "д" настоящего пункта, для определения источника инициирования вызова.

9. Установка, эксплуатация и модернизация узлов взаимодействия осуществляются оператором системы обеспечения соблюдения требований.

Узел взаимодействия обеспечивает реализацию следующих функций:

а) получение от узлов верификации (иных узлов взаимодействия) запросов о подтверждении подлинности абонентского номера (уникального кода идентификации) абонента, инициирующего телефонный вызов, отправку короткого текстового сообщения или соединение для целей передачи голосовой информации;

б) маршрутизация запросов о подтверждении подлинности абонентского номера (уникального кода идентификации) абонента, инициирующего телефонный вызов, отправку короткого текстового сообщения или соединение для целей передачи голосовой информации к иным узлам взаимодействия (узлам верификации);

в) хранение в течение не менее 24 часов информации, предусмотренной подпунктами "а" и "б" настоящего пункта, с предоставлением указанной информации в центральный узел при установлении фактов отсутствия информации об инициировании соединения абонентом.

10. Система обеспечения соблюдения требований осуществляет информационное взаимодействие:

а) с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

б) с базой данных перенесенных абонентских номеров;

в) с единой информационной системой Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

г) с реестром российской системы и плана нумерации;

д) с информационным ресурсом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, обеспечивающим получение и подтверждение информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанностей по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей;