ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 ноября 2022 года N 22-рп

Об утверждении Программы содействия занятости молодежи Санкт-Петербурга на период до 2030 года

В целях реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р:

1. Утвердить Программу содействия занятости молодежи Санкт-Петербурга на период до 2030 года (далее - Программа) согласно приложению.

2. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и организациям, участвующим в реализации мероприятий Программы, обеспечить ее выполнение с представлением в Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга отчета о ходе реализации мероприятий Программы ежегодно до 10 марта года, следующего за отчетным периодом.

3. Комитету по труду и занятости населения Санкт-Петербурга осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы с представлением доклада о ходе реализации Программы в Правительство Российской Федерации ежегодно до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

4. Контроль за выполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Княгинина В.Н.

Губернатор Санкт-Петербурга
А.Д.Беглов

Приложение
к распоряжению
Правительства Санкт-Петербурга
от 01.11.2022 N 22-рп

Программа содействия занятости молодежи Санкт-Петербурга на период до 2030 года

1. Общие положения

Молодежь представляет собой социально-демографическую группу лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на территории Санкт-Петербурга.

Содействие занятости молодежи в Санкт-Петербурге реализуется на основе:

системы доступной профессиональной ориентации, гарантированного общего и профессионального образования и профессиональной подготовки, направленных на приобретение востребованных навыков;

создания достойных рабочих мест для молодежи и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

реализации комплекса мер по содействию трудоустройству молодежи, развитию молодежного предпринимательства и самозанятости;

совершенствования государственной политики в сфере труда, защищающей права молодых людей;

совершенствования мотивации работодателей по трудоустройству молодежи.

Программа содействия занятости молодежи Санкт-Петербурга на период до 2030 года (далее - Программа) разработана во исполнение подпункта "а" пункта 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам Петербургского международного экономического форума от 26.06.2021 N Пр-1096, пункта 5 распоряжения Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р и в целях реализации Долгосрочной программы содействия занятости молодежи на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 N 3581-р.

2. Положение молодежи на рынке труда

Молодежь - самая динамичная часть трудовых ресурсов. Данная возрастная категория обладает повышенной мобильностью, потенциальными способностями к быстрому обучению, нестандартным мышлением. Одновременно молодежь является и одной из самых уязвимых категорий, что связано с низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда.

К основным причинам сложностей в трудоустройстве молодежи можно отнести отсутствие опыта работы. Другая причина сложностей трудоустройства молодежи - несоответствие полученной специальности реальной ситуации на рынке труда, в результате чего выпускник образовательной организации высшего образования и профессиональной образовательной организации, получивший документ об образовании и о квалификации, остается невостребованным. Значительную трудность составляют и психологические барьеры, возникающие при трудоустройстве и адаптации на рабочем месте.

Уровень занятости молодежи в возрасте 15-29 лет ниже среднего уровня занятости населения по Санкт-Петербургу и характеризуется на протяжении последних лет тенденцией к снижению. В возрастной группе 15-19 лет уровень занятости в 2018-2020 годах снизился с 4,8% до 1,7%, в возрастной группе 20-29 лет - с 76,3% до 71,5%.

Уровень безработицы молодежи в возрасте 15-29 лет в 2,3 раза выше, чем в среднем по Санкт-Петербургу. В 2020 году в связи с появлением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и мерами, принимаемыми против ее распространения, устойчивое функционирование рынка труда было временно нарушено. По итогам 2020 года уровень безработицы в Санкт-Петербурге (по методологии Международной организации труда) составил 2,9% от численности рабочей силы в возрасте от 15 лет и старше (в 2019 году - 1,4%), в 2021 - 7%.

Традиционно наиболее высокий уровень безработицы характерен для молодежной группы 15-19 лет. В 2019 году уровень безработицы у молодежи данной категории составил 25,5%, в 2020 году - 50,1%. Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) повлияло на уровень безработицы и в возрастной группе 20-29 лет: уровень безработицы в 2020 году в данной возрастной группе составил 6,4%, а в 2021 году - 6,3%.

По данным органов государственной службы занятости населения Санкт-Петербурга (далее - Служба занятости), на начало 2021 года на регистрационном учете в Службе занятости состояло 46879 человек в возрасте до 35 лет включительно (44,5% от общей численности граждан, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы). В 2021 году 68121 человек в возрасте до 35 лет включительно обратилось в Службу занятости в целях поиска подходящей работы (44,5% от общей численности обратившихся граждан). Из числа обратившихся в Службу занятости за содействием в поиске подходящей работы было трудоустроено 35781 человек в возрасте до 35 лет включительно (42,9% от общего числа трудоустроенных ищущих работу граждан). По состоянию на начало 2022 года на регистрационном учете в Службе занятости в качестве ищущих подходящую работу граждан состояло 12325 человек в возрасте до 35 лет включительно (34,2% от общей численности граждан, состоящих на регистрационном учете).

По состоянию на начало 2021 года на регистрационном учете в Службе занятости в качестве безработных граждан состояло 43763 человека в возрасте до 35 лет включительно (44,7% от общей численности безработных). В 2021 году 27760 человек в возрасте до 35 лет включительно были признаны безработными (41,0% от общей численности безработных граждан). Из числа безработных было трудоустроено 12901 человек в возрасте до 35 лет включительно (40,6% от общего числа трудоустроенных безработных граждан). На начало 2022 года на регистрационном учете в Службе занятости в качестве безработных граждан состояло 7277 человек в возрасте до 35 лет включительно (30,2% от общей численности безработных граждан).

В целях содействия занятости молодежи, принятия осознанного выбора профессионального пути, адаптации к современному рынку труда Служба занятости предоставляет молодежи широкий спектр государственных услуг: содействие в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, социальная адаптации безработных граждан на рынке труда, психологическая поддержка, организация содействия началу предпринимательской деятельности. Информация о численности граждан, получивших государственные услуги в области содействия занятости, представлена в таблице 1.

Государственные услуги, предоставленные молодежи Службой занятости

Таблица 1

Психологами Службы занятости проводятся профориентационные мероприятия, реализуются профориентационные проекты, направленные на создание позитивного отношения к профессиональному выбору, обучению и трудовой деятельности, формирование знаний о психологических аспектах профессиональной деятельности, путях формирования профессиональной карьеры, информирование об образовательных организациях Санкт-Петербурга и Российской Федерации, стратегиях поиска первого рабочего места и адаптации, определение наиболее целесообразных видов деятельности или профессионального обучения в соответствии с профессиональной направленностью и профессиональными предпочтениями.

Для молодежи реализуются следующие проекты: "Рынок труда Санкт-Петербурга. Тренды и новые вызовы", "MY skills", "Ты и твоя профессия", "Диплом - это только начало" и другие.

Служба занятости ежегодно организует общегородские и районные ярмарки вакансий рабочих и учебных мест для различных категорий граждан, в том числе для молодежи и выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования: "Молодежный карьерный форум", "Профессиональный маршрут", "Трудовое лето", форум "Компетенции будущего" и другие.

Информация о ярмарках вакансий, проведенных Службой занятости в 2019-2021 годах, представлена в таблице 2.

Таблица 2

В целях развития системы взаимодействия субъектов профориентационной работы в Санкт-Петербурге специалисты Службы занятости заключают соглашения о взаимодействии в области профориентационной работы с образовательными организациями, домами молодежи, подростковыми клубами, социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, центрами содействия семейному воспитанию, центрами для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплексными центрами социального обслуживания, центрами социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. В рамках соглашений осуществляется предоставление услуг по профессиональной ориентации, профориентационное тестирование, информирование об услугах службы занятости, о положении на рынке труда, о востребованных профессиях, проведение ярмарок вакансий, проведение семинаров, тренингов по технологии поиска работы и планированию профессиональной карьеры.

С наступлением эры информационных технологий информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет" стала неотъемлемой частью нашей жизни. Главным потребителем и наиболее активной категорией, использующей информационные технологии, является молодежь, поэтому при работе с молодежью и выпускниками образовательных организаций наиболее эффективной является работа с использованием следующих информационных ресурсов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": группа Службы занятости "В контакте", Санкт-Петербургский портал по профессиональной ориентации граждан pkp.r21.spb.ru, сайты postupi.online, proektoria.online, smartia.me, dv-arctic.labourmarket.ru, ucheba.ru, игры "профХ", Профессьянс, а также "Атлас новых профессий 3.0".

Одним из эффективных методов осознанного профессионального самоопределения молодежи является профессиональная проба, под которой понимается профессиональные занятия, моделирующие элементы конкретного вида профессиональной деятельности и имеющие завершенный вид, что способствует сознательному и обоснованному выбору профессии.

В соответствии с федеральным проектом "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование" в Санкт-Петербурге реализуется проект по ранней профессиональной реабилитации учащихся "Билет в будущее" (далее - Проект). Проект реализуется по поручению Президента Российской Федерации от 23.02.2018 N Пр-328 по итогам встречи с участниками всероссийского форума "Наставник" (далее - поручение).

Одной из главных задач, обозначенных в поручении, является содействие выбору профессии гражданами, в том числе посредством профессиональных проб с ориентацией на опережающую подготовку кадров, создание социальных лифтов, обеспечивающих профессиональный и карьерный рост работников, развитие профессиональных и экспертных сообществ, повышение квалификации кадров.

В рамках Проекта проходят профориентационные практические мероприятия разных видов: профессиональные пробы, фестивали профессий, мероприятия профессионального уровня в очном и онлайн-форматах.

В 2021 году в Санкт-Петербурге на площадке исторического парка Санкт-Петербурга "Россия - моя история" прошел фестиваль профессий, на котором были представлены четыре тематические зоны: умный город, социальный город, открытый город и комфортный город. Каждое направление представляло собой небольшую лабораторию, в которой школьники 6-11 классов проходили профессиональные пробы по современным профессиям.

В рамках подпрограммы "Профессиональное самоопределение" государственной программы Санкт-Петербурга "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге", утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.06.2014 N 490 "О государственной программе "Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге" (далее соответственно - государственная программа, подпрограмма), реализуется проект практической профессиональной ориентации в целях развития навыков научно-технического творчества (далее - Проект практической профессиональной ориентации). Основной целью Проекта практической профессиональной ориентации является создание системы практической профориентации детей и молодежи, основанной на развитии навыков научно-технического творчества, способствующей формированию профессионального самоопределения в соответствии с желаниями, способностями, индивидуальными особенностями каждой личности и с учетом требований работодателей и рынка труда.

Проект практической профессиональной ориентации реализуется при поддержке холдинга "Ленполиграфмаш" на базе Центра молодежного инновационного творчества. За период 2015-2021 гг. в Проекте практической профессиональной ориентации приняли участие более 1000 учащихся общеобразовательных организаций и профессиональных образовательных организаций. Участники Проекта практической профессиональной ориентации получают не только практические навыки работы с инновационным оборудованием, но и развивают "гибкие" навыки, которые помогут им в построении профессиональной карьеры в будущем.

В рамках подпрограммы реализуется проект "Твой первый шаг в карьере" (далее - проект ТПШК), направленный на создание условий, содействующих трудоустройству и способствующих максимальной адаптации учащихся и выпускников образовательных организаций требованиям современного рынка труда.

Проект ТПШК предоставляет возможности работодателям подобрать для прохождения практики и будущего трудоустройства мотивированных и талантливых студентов на этапе их обучения, а также выпускников образовательных организаций, а студентам и выпускникам образовательных организаций познакомиться с требованиями, карьерными возможностями и корпоративной культурой компаний, соответствующих профилю образования, получить возможность заранее спланировать практику и будущее трудоустройство.

В рамках проекта ТПШК проводятся профориентационные экскурсии для студентов и выпускников образовательных организаций на предприятия Санкт-Петербурга, осуществляется организация практик и стажировок у ведущих работодателей Санкт-Петербурга, проведение конкурсов профессионального мастерства, бизнес-кейсов, хакатонов от ведущих работодателей Санкт-Петербурга и профессиональных сообществ.

Предприятия и организации Санкт-Петербурга, выступившие партнерами, экспертами, судьями и принявшие участие в организации мероприятий, поддержали идею проведения цикла конкурсов профессионального мастерства, поскольку проблема дефицита квалифицированных специалистов в сферах информационных технологий туризма остается актуальной для Санкт-Петербурга как крупнейшего экономического, научного и туристического центра Российской Федерации.

Таким образом, в Санкт-Петербурге проводится многоплановая работа по содействию занятости молодежи, но отсутствует комплексный подход, сочетающий в себе мероприятия по взаимодействию всех сторон в сфере содействия занятости молодежи: государства, предприятий и организаций, молодежи.

Необходимыми мерами в сфере содействия занятости молодежи является помощь в поддержании диалога между потенциальными работодателем и работником, обучение молодежи, в том числе студентов и выпускников образовательных организаций "гибким" навыкам для успешного профессионального самоопределения.

3. Цель и основные задачи Программы