Положение о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет порядок приоритетного использования, а также приостановления или ограничения использования любых сетей связи и средств связи при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
"приоритетные пользователи" - Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, а также координационные органы всех уровней единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
"приоритетное использование любых сетей связи и средств связи" - первоочередное по отношению к другим пользователям право на использование любых сетей связи и средств связи;
"приостановление использования любых сетей связи и средств связи" - полное прекращение использования любых сетей связи и средств связи другими пользователями;
"ограничение использования любых сетей связи и средств связи" - сокращение использования любых сетей связи и средств связи другими пользователями (изменение режимов работы средств связи, объемов оказываемых услуг связи);
"координационные органы" - координационные органы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
"органы управления" - координационные органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление использования любых сетей связи и средств связи или ограничение использования любых сетей связи и средств связи осуществляется в целях обеспечения проведения приоритетными пользователями неотложных работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, а также обеспечения деятельности в области государственного управления, обороноспособности и безопасности государства, обеспечения правопорядка, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
4. Приоритетное использование любых сетей связи и средств связи, приостановление использования любых сетей связи и средств связи или ограничение использования любых сетей связи и средств связи может применяться в отношении любых сетей связи и средств связи независимо от формы собственности, правовых оснований владения и пользования ими, категорий сетей связи, функционального предназначения и технических характеристик средств связи, а также организационно-правовой формы организаций, в ведении которых находятся сети связи.
5. Решение о приоритетном использовании любых сетей связи и средств связи, приостановлении использования любых сетей связи и средств связи или ограничении использования любых сетей связи и средств связи (далее - решение) принимается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании предложений Комиссии по организации управления сетями связи при чрезвычайных ситуациях Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Положение об указанной комиссии утверждается приказом федерального органа исполнительной власти в области связи.
6. Решение принимается исходя из наличия технической возможности у операторов связи и обеспечения связи в первую очередь в интересах приоритетных пользователей.
При принятии решения учитывается необходимость обеспечения работоспособности в зоне чрезвычайной ситуации систем оповещения населения, систем обеспечения пожарной безопасности, систем охранной сигнализации, систем дистанционного контроля промышленной безопасности и других систем межмашинного взаимодействия, используемых для передачи информации по сети связи общего пользования.
7. При необходимости средства связи приоритетных пользователей могут размещаться в сооружениях связи и антенно-мачтовых сооружениях операторов связи с обеспечением их электропитания.
Подвижные средства связи приоритетных пользователей могут размещаться на территории узлов связи операторов связи.
8. Решение принимается в случаях необходимости:
а) удовлетворения потребностей приоритетных пользователей в линиях связи, каналах связи и средствах связи;
б) ограничения трафика в целях предотвращения перегрузки в сетях связи;
в) обеспечения электромагнитной совместимости при работе радиоэлектронных средств, привлекаемых к работе в зонах чрезвычайных ситуаций;
г) изменения действующих или открытия дополнительных маршрутов операторами почтовой и специальной связи.
9. Предложения о необходимости приоритетного использования любых сетей связи и средств связи с обоснованием их необходимости, достаточности и срока действия для удовлетворения потребностей в услугах связи в зоне чрезвычайной ситуации в течение суток с момента принятия приоритетными пользователями решения должны быть направлены в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием любых способов передачи документов, в том числе предусматривающих передачу электронных документов, подписываемых усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, а также посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия и рассматриваются незамедлительно.
10. Решение не должно приводить к нарушению:
управления технологическими процессами производства, в результате которого могут возникнуть другие чрезвычайные ситуации;
управления сетями связи;
связи органов управления, участвующих в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;