КШУ являются одной из основных форм совместной подготовки руководящего состава и органов управления по организации и выполнению ими своих функциональных обязанностей, достижению слаженности и оперативности в управлении действиями подчиненных органов управления, по организации взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления привлекаемыми силами и средствами при проведении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС.
КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации последствий ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации - продолжительностью до 3-х суток 1 раз в 2 года;
в органах местного самоуправления - продолжительностью до 1 суток 1 раз в 3 года.
КШУ проводятся в соответствии с планами основных мероприятий, как самостоятельно, так и под руководством вышестоящих органов управления.
Они классифицируются:
по уровню проведения - федеральные, региональные, муниципальные;
по назначению - плановые, показные, опытно-исследовательские, проверочные;
по условиям проведения - совместные и раздельные;
по числу привлекаемых органов управления - одностепенными (привлекаются органы управления одного уровня) и многостепенными (привлекаются органы управления различного уровня).
Сущность КШУ заключается в том, что на фоне созданной учебной оперативной (тактической) обстановки участники (обучаемые) выполняют комплекс задач в составе органов управления, присущие им функциональные обязанности по руководству силами ГО и РСЧС в соответствии с темой и целями учений.
На КШУ руководители обучаются вместе со своими подчиненными и сами выступают в роли обучаемых. Учения проходят на фоне достаточно длительной, динамично развивающейся обстановки, а не на фоне сравнительно короткого эпизода в деятельности (действиях) органов управления и сил РСЧС и ГО, а также организаций.
КШУ проводится в оперативном времени, которое изменяется непрерывно ("час за час") с астрономическим временем, в сочетании со скачками оперативного времени (оперативными скачками).
Не допускается многократное повторение действий обучаемых, в связи с устранением обнаруженных недостатков. Основной метод обучения на КШУ - практическая работа.