ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 29 декабря 2014 года N 478-ОЗ


Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области

(с изменениями на 6 февраля 2023 года)

(в ред. Законов Амурской области от 10.03.2015 N 497-ОЗ, от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

Принят
Законодательным Собранием
Амурской области
25 декабря 2014 года

Преамбула утратила силу. - Закон Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ.

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации") регулирует отдельные вопросы организации и осуществления общественного контроля на территории области.

Цели, задачи, принципы общественного контроля и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях и определениях, что и в Федеральном законе "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

(часть 1 в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

2. Субъекты общественного контроля, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия (далее - органы и организации), при осуществлении общественного контроля имеют права и несут обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации".

(в ред. Законов Амурской области от 10.03.2015 N 497-ОЗ, от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

3. Под объектом общественного контроля в целях настоящего Закона понимается деятельность органов и организаций, а также издаваемые ими акты и принимаемые ими решения.

4. Воспрепятствование законной деятельности субъектов общественного контроля, необоснованное вмешательство в деятельность органов и организаций и неправомерное воздействие на указанные органы и организации влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Общественная палата Амурской области, общественные палаты (советы) муниципальных образований

1. Общественная палата Амурской области является субъектом общественного контроля и осуществляет общественный контроль в порядке, предусмотренном Законом Амурской области от 4 июня 2008 г. N 35-ОЗ "Об общественной палате Амурской области".

Общественная палата Амурской области принимает участие в формировании общественных советов при Законодательном Собрании Амурской области и исполнительных органах Амурской области, является координатором этих советов и иных субъектов общественного контроля, осуществляющих деятельность в соответствии с настоящим Законом.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

Общественная палата Амурской области, осуществляя общественный контроль, взаимодействует с другими субъектами общественного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.

2. Общественные палаты (советы) муниципальных образований области являются субъектами общественного контроля и осуществляют общественный контроль в порядке, предусмотренном муниципальными правовыми актами. Общественные палаты (советы) муниципальных образований принимают участие в формировании общественных советов при органах местного самоуправления и являются координаторами их деятельности.

Статья 3. Общественные советы при Законодательном Собрании Амурской области и исполнительных органах Амурской области, органах местного самоуправления муниципальных образований области

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

1. Общественные советы при Законодательном Собрании Амурской области и исполнительных органах Амурской области являются субъектами общественного контроля и выполняют консультативно-совещательные функции, участвуют в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области, положениями об общественных советах, принимаемыми органами государственной власти Амурской области, при которых создаются соответствующие общественные советы.

(часть 1 в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

2. Общественные советы могут создаваться при органах местного самоуправления муниципальных образований области. Порядок осуществления общественного контроля этими советами устанавливается муниципальными правовыми актами.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

3. В состав общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

(часть 3 в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

4. Общественные советы формируются на конкурсной основе, если иной порядок их формирования не предусмотрен нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами.

Организатором конкурса для общественных советов при Законодательном Собрании Амурской области и исполнительных органах Амурской области является Общественная палата Амурской области, а для советов, формируемых при органах местного самоуправления муниципальных образований области, - общественные палаты (советы) муниципальных образований.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

5. Требования к кандидатурам в состав общественных советов при Законодательном Собрании Амурской области и исполнительных органах Амурской области разрабатываются соответствующим органом государственной власти Амурской области совместно с Общественной палатой Амурской области. Требования к кандидатурам в состав общественных советов при органах местного самоуправления муниципальных образований области разрабатываются соответствующими органами местного самоуправления совместно с общественными палатами (советами) муниципальных образований.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

Правом выдвижения кандидатур в члены общественных советов обладают общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

Состав общественного совета, сформированный из числа кандидатур, отобранных на конкурсной основе, утверждается соответствующим органом государственной власти Амурской области или органом местного самоуправления муниципального образования области по согласованию соответственно с советом Общественной палаты Амурской области, общественных палат (советов) муниципальных образований. Председатель общественного совета избирается членами общественного совета из своего состава.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

Статья 4. Общественные инспекции и группы общественного контроля

1. При субъектах общественного контроля в случаях, порядке и в целях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, могут быть созданы организационные структуры общественного контроля: общественные инспекции, группы общественного контроля.

Порядок формирования общественных инспекций и групп общественного контроля устанавливается субъектом общественного контроля, при котором они создаются.

Общественные инспекции, группы общественного контроля при принятии решения субъектом общественного контроля могут формироваться им из своего состава и (или) путем предложения гражданам войти в состав общественных инспекций и групп общественного контроля. Информация о формировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроля размещается субъектом общественного контроля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Граждане в течение 10 календарных дней с момента размещения информации о формировании общественной инспекции и (или) группы общественного контроля представляют в соответствующий субъект общественного контроля письменное заявление о своем желании войти в состав общественной инспекции или группы общественного контроля. Граждане включаются в состав общественной инспекции, группы общественного контроля соответствующим субъектом общественного контроля на конкурсной основе в соответствии с положением о порядке формирования общественной инспекции, группы общественного контроля, содержащим требования к кандидатам.

Членом общественной инспекции или группы общественного контроля может быть гражданин Российской Федерации, проживающий на территории области, достигший возраста 18 лет и обладающий активным избирательным правом.

Членами общественной инспекции или группы общественного контроля не могут быть лица, замещающие государственные должности Амурской области, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Амурской области и муниципальной службы, руководители государственных и муниципальных организаций, чья деятельность и (или) издаваемые акты и принимаемые решения в соответствии с настоящим Законом являются объектом общественного контроля, а также лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

Количественный состав общественной инспекции не может превышать девяти человек, группы общественного контроля - пяти человек.

Решение об утверждении состава общественной инспекции, группы общественного контроля принимается соответствующим субъектом общественного контроля.

После формирования общественной инспекции, группы общественного контроля ее членами с участием представителей соответствующего субъекта общественного контроля утверждается регламент деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля.

2. Общественные инспекции обладают полномочиями по организации общественного мониторинга, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, инициации проведения общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний, общественной проверки, общественной экспертизы, иных общественных мероприятий.

Общественные инспекции и группы общественного контроля обладают полномочиями по подготовке и проведению мероприятий общественного контроля в целях содействия соблюдению законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, учета общественных интересов в отдельных сферах общественных отношений. Указанные мероприятия осуществляются во взаимодействии с органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

(в ред. Закона Амурской области от 06.02.2023 N 267-ОЗ)

К полномочиям общественных инспекций и групп общественного контроля относится направление подготовленного ими по результатам общественного контроля итогового документа органам и организациям.

3. Члены общественной инспекции, группы общественного контроля не вправе осуществлять общественный контроль органов и организаций, а также издаваемых ими актов и принимаемых ими решений в случае, если близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки) члена общественной инспекции, группы общественного контроля является должностным лицом проверяемого органа или организации либо он или его близкий родственник ранее работали в этом органе или организации.

Нарушение членом общественной инспекции, группы общественного контроля при осуществлении общественного контроля требований регламента деятельности общественной инспекции, группы общественного контроля влечет прекращение полномочий члена общественной инспекции, группы общественного контроля. Решение о прекращении полномочий члена общественной инспекции, группы общественного контроля принимается по согласованию с субъектом общественного контроля на заседании общественной инспекции, группы общественного контроля, при котором были созданы соответствующие общественные инспекции, группы общественного контроля, в соответствии с указанным регламентом.