На сегодняшний день проблема состояния и развития жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) является одной из наиболее острых проблем нашего общества.
Несмотря на существенные улучшения, произошедшие в последние годы, ряд проблем в сфере ЖКХ еще только предстоит решить. Среди них следует отметить, прежде всего, следующие.
Жилищно-коммунальная отрасль в течение многих лет финансировалась по остаточному принципу, что сделало ее убыточной и депрессивной. В 2012 году доля убыточных организаций ЖКХ составила 53,6% (2009 год - 58%, 2010 год - 62%, 2011 год - 56%).
Одной из причин, ухудшающих финансовое состояние предприятий ЖКХ является наличие дебиторской задолженности, которая по состоянию на 1 июля 2013 года составила 4,2 млрд. рублей, в том числе просроченная задолженность - 2,9 млрд. руб.
Главная причина, приводящая к образованию такой задолженности, - это неплатежи населения. По состоянию на 1 июля 2013 года уровень сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги с граждан составил 90,1%.
В целях взыскания долгов с населения предприятиями ЖКХ проводится претензионная работа. На 1 июля 2013 года поданы исковые заявления в отношении 73% просроченной задолженности физических лиц. При этом службой судебных приставов взыскано всего 24% от задолженности, в отношении которой возбуждено исполнительное производство.
Низкий уровень собираемости платежей и взыскания задолженности населения обусловлен тем, что в структуре должников доминируют малодоходные группы, взыскать долг с которых не удается даже в случае положительного решения суда в силу отсутствия у них ликвидного имущества.
В результате образуется дебиторская задолженность, признанная в установленном порядке невозможной к взысканию. В настоящее время по данным органов местного самоуправления области такая задолженность составляет порядка 63 млн. руб.
Указанная задолженность населения представляет собой денежные средства, недополученные предприятиями ЖКХ области за оказанные услуги, то есть фактические их убытки. Это неблагоприятным образом сказывается на финансовом положении предприятий и, как следствие, на качестве оказываемых ими услуг.
Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производят инвестиции в основные производственные фонды в объемах, необходимых для развития инфраструктуры. В итоге отмечается высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры, который, в свою очередь, приводит к увеличению потерь по сравнению с нормативными. Износ коммунальной инфраструктуры в целом по области в 2012 году составил 58%. При этом на ремонт в 2012 году направлено всего 47% денежных средств от установленных в тарифе.
Основная часть инвестиций в сферу ЖКХ - это средства федерального и областного бюджетов, направляемые в рамках долгосрочных целевых программ.
В 2012 году по сравнению с 2011 годом финансирование мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе в сфере теплоснабжения, за счет бюджетных средств сократилось более чем в 4 раза и составило 246,6 млн. руб. Существенное сокращение объема финансирования, соответственно, сказалось на общем объеме инвестиций в основной капитал.
Учитывая вышеуказанное, необходимым является принятие мер, направленных на улучшение финансового состояния предприятий ЖКХ области, с целью обеспечения благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе в качестве заемных средств.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 предусмотрено осуществление мероприятий, направленных на увеличение доли заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также обеспечение создания благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу ЖКХ в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.