Описание проекта переселения "Амур"
Амурская область - это один из крупных субъектов Российской Федерации, занимающий пограничное положение на большом протяжении с Китайской Народной Республикой. Протяженность границы составляет почти 1250 км.
Область входит в состав Дальневосточного федерального округа и располагается на юго-востоке Российской Федерации в азиатской ее части, между Становым хребтом на севере и рекой Амур на юге. На западе область граничит с Читинской областью, на севере - с Республикой Саха (Якутия), на востоке - с Хабаровским краем и Еврейской автономной областью. Почти вся территория области расположена в бассейне реки Амур.
Амурская область расположена в умеренном тепловом поясе. Климат континентальный с муссонными чертами. Средняя температура воздуха колеблется с юга на север от +20,7 до +17,6 градуса в июле и от -27,6 до -32,8 градуса в январе. Зима сухая и малоснежная. Примерно 90% влаги приходится на теплое время года. Общая протяженность рек Амурской области превышает 77 тысяч километров. Больших рек (длина которых свыше 500 км) семь: Амур, Зея, Селемджа, Гилюй, Бурея, Олекма и Нюкжа.
Территория Амурской области составляет 361,9 тыс. кв. км. Расстояние от Благовещенска до Москвы - 7985 км по железной дороге. Численность постоянного населения, из которого 65% городское, составляет на 01.01.2013 817,0 тыс. человек.
Амурская область относится к числу малонаселенных территорий Российской Федерации. Размещение населения неравномерное. Наиболее густо заселена южная часть области. Средняя плотность населения области - 2,3 человека на 1 кв. км. Основная масса населения - русские, украинцы, белорусы. В северных районах области в нескольких селениях проживают эвенки.
Административный и культурный центр области - город Благовещенск с численностью населения 221,1 тыс. человек. Наиболее крупные города: Бело-горек с населением 68,4 тыс. человек, Свободный - 57,7 тыс. человек, Тында -35,4 тыс. человек и Зея - 24,7 тыс. человек.
На территории области можно выделить четыре природно-климатические зоны, различающиеся между собой и по уровню социально-экономического развития. В северной и горно-таежной зонах деятельность населения связана с золотодобычей, лесозаготовками, охотой, обслуживанием железнодорожных путей и линий связи, строительством промышленных объектов и т.д. На территории проживают коренные малочисленные народы Севера, занимающиеся оленеводством и народными промыслами. В центральной и южной зонах расположены 422 сельских населенных пункта, в которых проживают 197,6 тыс. человек, или 73% сельского населения. Здесь развитие получила обрабатывающая промышленность, благоприятны условия для занятия сельскохозяйственным производством.
Структура промышленного производства имеет энергетически-сырьевую направленность. Известны месторождения и проявления россыпного и рудного золота, серебра, титана, молибдена, вольфрама, меди, олова, полиметаллов, сурьмы, бурого и каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья, апатита, графита, талька, полудрагоценных, поделочных, облицовочных камней и других полезных ископаемых.
В Амурской области сосредоточено более 67% всех гидроэнергетических ресурсов юга Дальнего Востока. Работают две ГЭС: Зейская и Бурейская. Область вышла на первое место по производству электроэнергии в Дальневосточном федеральном округе, половина из которой потребляется за пределами области. Лесопокрытая площадь составляет 23 млн. га (63% территории области), запасы древесины составляют около 2,0 млрд. куб. м.
Основной удельный вес в экономике области занимают: энергетика, золото- и угледобыча.
Амурская область занимает ключевое место в транспортной системе Дальнего Востока. Здесь проходят важнейшие транспортные коридоры, связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
Плодородные лугово-черноземные почвы самой южной части области благоприятны для земледелия и дают при хорошей обработке высокие урожаи. В области сосредоточено 58% посевных площадей, что дает 75% сои, 55% зерновых культур от валового производства Дальнего Востока.
Основными застройщиками в области являются частные и индивидуальные застройщики.
Ввод жилья в 2010 году составил 163,9 тыс. кв. м, что на 9,6% выше уровня 2009 года. За счет средств населения (собственных и заемных) введено в эксплуатацию 35,5 тыс. кв. м жилья (21,7% от общего его количества, для сравнения в 2009 году - 24%).
Активизировалось жилищное строительство в сельской местности. За 2010 год на селе введено в эксплуатацию 37,7 тыс. кв. м жилья, что в 2 раза больше, чем в 2009 году. Индивидуальными застройщиками в селе построено 44% общего объема жилья (в 2009 году - 85%).
С 2010 года в области активно строится социальное жилье, осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья, осуществляется его капитальный ремонт.
В области развиты следующие виды связи: почтовая, электрическая (включающая телефонную, телеграфную, факсимильную связь, звуковое и телевизионное вещание) развиваются и эксплуатируются транковые системы радиотелефонной связи, системы сотовой связи. Социально значимой остается почтовая связь. Услуги телефонной связи на территории области оказывают 13 операторов связи.
Развитие внешнеэкономической деятельности играет важную роль в экономике области, обеспечивая формирование доходной части бюджета, техническое перевооружение производства, занятость населения, а также насыщение внутреннего рынка товарами народного потребления.
Традиционно основным торговым партнером Амурской области является Китай. Наличие проходящей вдоль территории Амурской области российско-китайской границы с пропускными пунктами, открытыми для международного грузового и пассажирского сообщения, во многом предопределяет направленность внешнеторговых взаимодействий региона, замкнутых на китайский рынок. На долю КНР приходится около 87% внешнеторгового оборота области.
На 01.01.2013 в состав Амурской области входят 9 городских округов и 20 муниципальных районов. В их составе учтены населенные пункты: 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 18 поселков городского типа, 265 сельских поселений, 599 сельских населенных пунктов.
В целях снижения рисков реализации программы предусмотрены следующие основные критерии (основания) для отказа в участии в программе соотечественникам, которые не соответствуют требованиям программы:
наличие у соотечественника или члена его семьи непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
представление соотечественником недостоверных сведений при заполнении заявления потенциального участника Государственной программы;
отсутствие в территории вселения вакансий для соотечественника, соответствующей заявленной квалификации, стажу и опыту работы;
отсутствие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по заявленной соотечественником в заявлении вакансии;
невозможность обеспечения семей соотечественников необходимыми условиями для социальной адаптации и интеграции в российское общество (в том числе отсутствие возможности трудоустройства членов семей, отсутствие детских образовательных учреждений либо их значительное удаление от места работы или проживания соотечественников, невладение членов семьи соотечественника русским языком).
1. Описание территорий вселения, включенных в проект переселения "Амур"