Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 10 декабря 1996 N 585/1-РМ
Программа создания и развития Московской
дисконтной системы
1. Основание для реализации
Московская дисконтная система (МДС) создается во исполнение постановления Правительства Москвы от 29.05.96 N 449 "О программе развития гостинично-туристского комплекса города Москвы" (приложение 1, разд.3, п.3.) в качестве первой очереди проекта "Создание системы расчетов по кредитным картам на предприятиях ГТК", предусмотренного указанной программой.
2. Цель МДС
Создание благоприятных условий для привлечения туристов в Москву, роста объемов въездного туризма и увеличения, тем самым, налоговых отчислений в бюджет города от предприятий инфраструктуры туризма, торговли, питания и др. Обеспечение проведения празднования 850-летия основания Москвы на уровне международных стандартов туристского обслуживания.
3. Краткое описание МДС
Дисконтные туристские карты получили в мире чрезвычайно широкое распространение как механизм привлечения клиентов, компенсирующий предоставляемые предприятиями скидки существенным увеличением объемов обслуживания.
Предлагаемый выпуск единой московской дисконтной туристской карты (далее ЕМДТК) связан с празднованием 850-летия основания города Москвы и ориентирован на период с 01.01.97. Последующее развитие МДС имеет самостоятельное значение.
Для реализации проекта по созданию и развитию МДС учреждается акционерное общество "МДС" с вхождением в состав его учредителей Москомимущества, ГАО "Москва" и ВАО "Интурист", определенного Генеральным официальным туристским агентом Правительства Москвы.
Создание МДС предусматривается в три этапа.
Первым этапом является выпуск ЕМДТК с 10-дневным сроком действия в расчете на контингент групповых туристов, приезжающих в Москву по линии уполномоченных турфирм, являющихся официальными туристскими агентами Правительства Москвы. Срок реализации этого этапа составляет до полугода. Данный этап в значительной степени является рекламным и предлагает бесплатную передачу турфирмам до 50 тысяч ЕМДТК. На ЕМДТК наносится символика празднования 850-летия основания Москвы, слова "Правительство Москвы". Льготы по данному этапу являются ограниченными и предоставляются непосредственно Правительством Москвы (бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатная парковка на муниципальных стоянках взятых на прокат или арендованных туристами автотранспортных средств, бесплатное индивидуальное посещение туристами объектов показа, отнесенных к ведению Москвы). Ожидаемым результатом реализации этого этапа являются увеличение объемов группового туризма и привлечение внимания к МДС. Ответственность за ликвидацию ЕМДТК после окончания срока их действия возлагается на уполномоченные турфирмы. После окончания срока данного этапа хождение этого вида ЕМДТК прекращается, что практически снимает вопрос несанкционированного выпуска ЕМДТК.
Вторым этапом является выпуск широкой гаммы ЕМДТК в расчете как на гостей Москвы, так и на москвичей. Срок реализации этого этапа составляет не менее 1 года. Данный этап является коммерческим, вследствие чего требует выпуска ЕМДТК с высокой степенью защищенности от подделки и мошенничества. На ЕМДТК размещается герб Москвы или символика празднования 850-летия основания Москвы, слова "Правительство Москвы", символика генерального агента Правительства Москвы по выпуску и распространению ЕМДТК.
С рекламной точки зрения и в целях обеспечения максимальной широты распространения ЕМДТК, представляется возможным наличие на ней логотипа известной дисконтной системы, а в перспективе и одной из наиболее известных международных систем пластиковых карт. Одновременно это позволит использовать уже установленные на ряде предприятий Москвы терминалы для считывания (идентификации) ЕМДТК.
К участию в проекте на условиях предоставления не менее 10-15% скидок владельцам ЕМДТК привлекаются: туристские фирмы; авиаперевозчики; автотранспортные предприятия, предоставляющие на прокат и в аренду легковые автомашины, микроавтобусы и автобусы, другие транспортные предприятия; предприятия общественного транспорта города Москвы; предприятия по продаже автотранспортного топлива; предприятия связи; средства размещения; страховые фирмы и общества; предприятия общественного питания; объекты показа (музеи, парки и пр. с учетом введения единой формы входного билета для всех предприятий); предприятия и учреждения здравоохранения, культуры и спорта; предприятия торговли; предприятия сферы услуг; иные предприятия.
Все участники проекта аккредитуются при ГАО "Москва". В законодательном порядке им предоставляются налоговые льготы (например, от 5 до 15% по налогу на оборот или прибыль).
Участники проекта, отобранные его организаторами и предоставляющие скидки, входят в проект без специальных финансовых затрат; остальные участники проекта оплачивают свое участие в проекте перечислением соответствующих сумм в фонд развития туризма "Москва".
Предполагается разработка и внедрение ряда разновидностей ЕМДТК (корпоративная; золотая и серебряная; ограниченная более узкими временными рамками; другая) с различными условиями скидок и их номенклатуры.
С учетом того, что празднование 850-летия основания Москвы является общероссийским, представляется целесообразным ходатайствовать перед МИД РФ об упрощении процедуры выдачи виз для владельцев ЕМДТК.
Распространение ЕМДТК предполагается через сеть собственных и смешанных фирм ВАО "Интурист" за рубежом; турфирмы и их контрагентов, участвующих в проекте и аккредитованных с качестве официальных туристских агентов Правительства Москвы; посольства и консульства РФ; загранпредставительства "Аэрофлота", других авиаперевозчиков; иными способами.
В соответствии с принятыми стандартами к каждой ЕМДТК будет прилагаться каталог предприятий, предоставляющих скидки владельцам ЕМДТК. Одновременно данный каталог будет содержать иные сведения о Москве как объекте туризма и являться рекламно-информационным материалом, пропагандирующим Москву. Разработку и выпуск этого каталога, а также иных рекламных материалов, направленных на продвижение ЕМДТК, планируется возложить на созданный с участием ГАО "Москва" издательский дом "Столица-холдинг". Продвижение ЕМДТК на международных туристских выставках предлагается возложить на Московское конгрессное бюро.
Третьим этапом, обеспечивающим последующее развитие проекта, предлагается:
- организационно-техническое и технологическое обеспечение расчетов туристов за предоставленные московскими предприятиями услуги с помощью пластиковых расчетных средств;
- перевод расчетов по оплате труда работников гостинично-туристского комплекса на безналичную форму (кредитные карты, включая СМАРТ-карты);
- распространение системы ЕМДТК для всех категорий туристов и проводимых мероприятий.
В целях общественного и административного контроля за развитием МДС под руководством заместителя Премьера И.Н.Орджоникидзе создается Наблюдательный совет МДС из представителей членов МДС, администрации и общественности города, который функционирует в качестве самостоятельной комиссии Координационного совета по туризму при Правительстве Москвы.
Рабочим органом по координации МДС определяется ГАО "Москва".
4. Финансирование проекта
Финансирование проекта в целом предполагается осуществлять из городских бюджетных средств на беспроцентной основе с обеспечением их возвратности в течение не более одного года. Одним из источников формирования финансовых ресурсов для реализации данного проекта может стать взимание платы за пользование официальной символикой 850-летия Москвы. Планируется, что доля прибыли города (25%) по данному проекту будет перечисляться в Фонд развития туризма "Москва" для реализации утвержденных программ.