МЭР МОСКВЫ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 декабря 1996 года N 585/1-РМ
О создании Московской дисконтной системы
(с дополнениями от 30 мая 1997 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
распоряжения Мэра Москвы от 16 июля 2012 года N 567-РМ
____________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------
Текст документа с изменениями, внесенными: распоряжением мэра Москвы от 30 мая 1997 года N 422-РМ.
--------------------------------------------------------------------
В целях обеспечения международного уровня финансовых услуг, предоставляемых иностранным и российским гражданам, прибывающим в Москву в период проведения юбилейных мероприятий, посвященных 850-летию основания города, повышения объемов въездного туризма, развития финансовой инфраструктуры гостинично-туристского комплекса города Москвы (ГТК) и во исполнение постановления Правительства Москвы от 28.05.96 N 449 "О программе развития гостинично-туристского комплекса города Москвы":
1. Утвердить Программу создания и развития Московской дисконтной системы (приложение 1).
2. Одобрить создание АО "Московская дисконтная система". Поручить Москомимуществу выступить учредителем данного акционерного общества с включением в состав его акционеров Государственного акционерного общества "Москва" и ВАО "Интурист".
3. Утвердить ВАО "Интурист" Генеральным официальным туристским агентом Правительства Москвы по привлечению и обслуживанию туристов, прибывающих на празднование 850-летия основания Москвы, и распространению пластиковых карт Московской дисконтной системы.
4. Утвердить план первоочередных мероприятий по реализации Программы создания и развития Московской дисконтной системы (приложение 2).
5. Утвердить Концепцию совершенствования финансового обслуживания и обеспечения ГТК города Москвы (приложение 3), предусматривающую дальнейшее развитие системы пластиковых дисконтных и расчетных средств.
6. Утвердить перечень уполномоченных Правительством Москвы финансовых институтов для обслуживания ГТК города Москвы (приложение 4).
Рекомендовать предприятиям, организациям и учреждениям ГТК города Москвы, независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности, перейти на обслуживание уполномоченными Правительством Москвы финансовыми институтами.
Департаменту внешних связей обеспечить переход подведомственных предприятий ГТК города Москвы на обслуживание уполномоченными финансовыми институтами.
Москомимуществу, ГАО "Москва" внести предложения в высшие органы управления предприятий ГТК города Москвы, имеющих доли (паи, пакеты акций), являющиеся государственной собственностью города Москвы, о переходе этих предприятий на обслуживание уполномоченными финансовыми институтами.
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Премьера Правительства Москвы И.Н.Орджоникидзе.
Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 10 декабря 1996 N 585/1-РМ
Программа создания и развития Московской
дисконтной системы
1. Основание для реализации
Московская дисконтная система (МДС) создается во исполнение постановления Правительства Москвы от 29.05.96 N 449 "О программе развития гостинично-туристского комплекса города Москвы" (приложение 1, разд.3, п.3.) в качестве первой очереди проекта "Создание системы расчетов по кредитным картам на предприятиях ГТК", предусмотренного указанной программой.
2. Цель МДС
Создание благоприятных условий для привлечения туристов в Москву, роста объемов въездного туризма и увеличения, тем самым, налоговых отчислений в бюджет города от предприятий инфраструктуры туризма, торговли, питания и др. Обеспечение проведения празднования 850-летия основания Москвы на уровне международных стандартов туристского обслуживания.
3. Краткое описание МДС
Дисконтные туристские карты получили в мире чрезвычайно широкое распространение как механизм привлечения клиентов, компенсирующий предоставляемые предприятиями скидки существенным увеличением объемов обслуживания.
Предлагаемый выпуск единой московской дисконтной туристской карты (далее ЕМДТК) связан с празднованием 850-летия основания города Москвы и ориентирован на период с 01.01.97. Последующее развитие МДС имеет самостоятельное значение.
Для реализации проекта по созданию и развитию МДС учреждается акционерное общество "МДС" с вхождением в состав его учредителей Москомимущества, ГАО "Москва" и ВАО "Интурист", определенного Генеральным официальным туристским агентом Правительства Москвы.
Создание МДС предусматривается в три этапа.
Первым этапом является выпуск ЕМДТК с 10-дневным сроком действия в расчете на контингент групповых туристов, приезжающих в Москву по линии уполномоченных турфирм, являющихся официальными туристскими агентами Правительства Москвы. Срок реализации этого этапа составляет до полугода. Данный этап в значительной степени является рекламным и предлагает бесплатную передачу турфирмам до 50 тысяч ЕМДТК. На ЕМДТК наносится символика празднования 850-летия основания Москвы, слова "Правительство Москвы". Льготы по данному этапу являются ограниченными и предоставляются непосредственно Правительством Москвы (бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатная парковка на муниципальных стоянках взятых на прокат или арендованных туристами автотранспортных средств, бесплатное индивидуальное посещение туристами объектов показа, отнесенных к ведению Москвы). Ожидаемым результатом реализации этого этапа являются увеличение объемов группового туризма и привлечение внимания к МДС. Ответственность за ликвидацию ЕМДТК после окончания срока их действия возлагается на уполномоченные турфирмы. После окончания срока данного этапа хождение этого вида ЕМДТК прекращается, что практически снимает вопрос несанкционированного выпуска ЕМДТК.
Вторым этапом является выпуск широкой гаммы ЕМДТК в расчете как на гостей Москвы, так и на москвичей. Срок реализации этого этапа составляет не менее 1 года. Данный этап является коммерческим, вследствие чего требует выпуска ЕМДТК с высокой степенью защищенности от подделки и мошенничества. На ЕМДТК размещается герб Москвы или символика празднования 850-летия основания Москвы, слова "Правительство Москвы", символика генерального агента Правительства Москвы по выпуску и распространению ЕМДТК.
С рекламной точки зрения и в целях обеспечения максимальной широты распространения ЕМДТК, представляется возможным наличие на ней логотипа известной дисконтной системы, а в перспективе и одной из наиболее известных международных систем пластиковых карт. Одновременно это позволит использовать уже установленные на ряде предприятий Москвы терминалы для считывания (идентификации) ЕМДТК.
К участию в проекте на условиях предоставления не менее 10-15% скидок владельцам ЕМДТК привлекаются: туристские фирмы; авиаперевозчики; автотранспортные предприятия, предоставляющие на прокат и в аренду легковые автомашины, микроавтобусы и автобусы, другие транспортные предприятия; предприятия общественного транспорта города Москвы; предприятия по продаже автотранспортного топлива; предприятия связи; средства размещения; страховые фирмы и общества; предприятия общественного питания; объекты показа (музеи, парки и пр. с учетом введения единой формы входного билета для всех предприятий); предприятия и учреждения здравоохранения, культуры и спорта; предприятия торговли; предприятия сферы услуг; иные предприятия.
Все участники проекта аккредитуются при ГАО "Москва". В законодательном порядке им предоставляются налоговые льготы (например, от 5 до 15% по налогу на оборот или прибыль).
Участники проекта, отобранные его организаторами и предоставляющие скидки, входят в проект без специальных финансовых затрат; остальные участники проекта оплачивают свое участие в проекте перечислением соответствующих сумм в фонд развития туризма "Москва".
Предполагается разработка и внедрение ряда разновидностей ЕМДТК (корпоративная; золотая и серебряная; ограниченная более узкими временными рамками; другая) с различными условиями скидок и их номенклатуры.
С учетом того, что празднование 850-летия основания Москвы является общероссийским, представляется целесообразным ходатайствовать перед МИД РФ об упрощении процедуры выдачи виз для владельцев ЕМДТК.
Распространение ЕМДТК предполагается через сеть собственных и смешанных фирм ВАО "Интурист" за рубежом; турфирмы и их контрагентов, участвующих в проекте и аккредитованных с качестве официальных туристских агентов Правительства Москвы; посольства и консульства РФ; загранпредставительства "Аэрофлота", других авиаперевозчиков; иными способами.
В соответствии с принятыми стандартами к каждой ЕМДТК будет прилагаться каталог предприятий, предоставляющих скидки владельцам ЕМДТК. Одновременно данный каталог будет содержать иные сведения о Москве как объекте туризма и являться рекламно-информационным материалом, пропагандирующим Москву. Разработку и выпуск этого каталога, а также иных рекламных материалов, направленных на продвижение ЕМДТК, планируется возложить на созданный с участием ГАО "Москва" издательский дом "Столица-холдинг". Продвижение ЕМДТК на международных туристских выставках предлагается возложить на Московское конгрессное бюро.
Третьим этапом, обеспечивающим последующее развитие проекта, предлагается:
- организационно-техническое и технологическое обеспечение расчетов туристов за предоставленные московскими предприятиями услуги с помощью пластиковых расчетных средств;
- перевод расчетов по оплате труда работников гостинично-туристского комплекса на безналичную форму (кредитные карты, включая СМАРТ-карты);
- распространение системы ЕМДТК для всех категорий туристов и проводимых мероприятий.
В целях общественного и административного контроля за развитием МДС под руководством заместителя Премьера И.Н.Орджоникидзе создается Наблюдательный совет МДС из представителей членов МДС, администрации и общественности города, который функционирует в качестве самостоятельной комиссии Координационного совета по туризму при Правительстве Москвы.
Рабочим органом по координации МДС определяется ГАО "Москва".
4. Финансирование проекта
Финансирование проекта в целом предполагается осуществлять из городских бюджетных средств на беспроцентной основе с обеспечением их возвратности в течение не более одного года. Одним из источников формирования финансовых ресурсов для реализации данного проекта может стать взимание платы за пользование официальной символикой 850-летия Москвы. Планируется, что доля прибыли города (25%) по данному проекту будет перечисляться в Фонд развития туризма "Москва" для реализации утвержденных программ.
Приложение 2
к распоряжению Мэра Москвы
от 10 декабря 1996 N 585/1-РМ
План первоочередных мероприятий
по реализации Программы создания и развития
Московской дисконтной системы
+--------------------------------------------------------------------+
¦N ¦ Мероприятия ¦ Срок ¦Ответственный ¦Приме-¦
¦ ¦ ¦ исполнения ¦за исполнение ¦чание ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 1.¦Разработка ТЭО создания ¦январь 1997г.¦ВАО "Интурист"¦ ¦
¦ ¦дисконтной системы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 2.¦Подготовка перечня (до 1000 ¦январь 1997г.¦АО "МДС", ¦ ¦
¦ ¦предприятий) для присвоения ¦ ¦ВАО "Интурист"¦ ¦
¦ ¦им статуса официального ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представителя города по об- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦служиванию юбилейных меро- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятий, посвященных 850- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦летию основания Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 3.¦Определение порядка и источ-¦январь 1997г.¦Структуры Пра-¦ ¦
¦ ¦ников финансирования проек- ¦ ¦вительства ¦ ¦
¦ ¦тов, организация финансиро- ¦ ¦Москвы ¦ ¦
¦ ¦вания ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 4.¦Разработка порядка предос- ¦I кв.1997 г. ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦тавления налоговых льгот ¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦участникам дисконтной ¦ ¦Москвы, ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ГАО "Москва", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ВАО "Интурист"¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 5.¦Организация системы контроля¦I кв.1997 г. ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦выполнения распоряжения Пре-¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦мьера Правительства Москвы ¦ ¦Москвы, ¦ ¦
¦ ¦по функционированию дисконт-¦ ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦ной системы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 6.¦Издание листовок, плакатов, ¦май 1997 г. ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦буклетов и других рекламных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 7.¦Разработка дизайна и заказ ¦май 1997 г. ¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦дисконтных карт ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 8.¦Разработка договоров с пред-¦I кв.1997 г. ¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦приятиями об участии и член-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦стве в дисконтной системе ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦ 9.¦Разработка бланков заявок о ¦I кв.1997г. ¦ВАО "Интурист"¦ ¦
¦ ¦приобретении дисконтных карт¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦10.¦Разработка слип-чеков ¦I кв.1997 г. ¦АО "МДС" ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦11.¦Изготовление наклеек, блан- ¦до 01.10.97 ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦ков документов и слип-чеков ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦12.¦Организация и проведение ра-¦в течение ¦АО "МДС", ¦ ¦
¦ ¦бот по заключению договоров ¦года ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦с предприятиями, имеющими ¦ ¦Московского ¦ ¦
¦ ¦статус официального предста-¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦вителя города по обслужива- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нию юбилейных мероприятий, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посвященных 850-летию осно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦13.¦Проведение работы по вступ- ¦в течение ¦АО "МДС", ¦ ¦
¦ ¦лению в дисконтную систему ¦года ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦предприятий сервиса, торгов-¦ ¦Московского ¦ ¦
¦ ¦ли и транспорта, не являю- ¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦щихся официальными предста- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вителями города по обслужи- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ванию юбилейных мероприятий,¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦посвященных 850-летию осно- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вания Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦14.¦Организация учебных семина- ¦с 01.04.97 ¦Университет ¦ ¦
¦ ¦ров с лицами, принимающими ¦по утвержден-¦гостиничного, ¦ ¦
¦ ¦участие в реализации проекта¦ному графику ¦туристского и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ресторанного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦бизнеса, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦АО "МДС" ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦15.¦Разработка дизайна и изгото-¦I кв.1997 г. ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦вление дипломов для офици- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦альных представителей города¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по обслуживанию юбилейных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий, посвященных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦850-летию основания Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦16.¦Определение совместно с МИД ¦I кв.1997 г. ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦РФ порядка упрощенной проце-¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦дуры выдачи виз для владель-¦ ¦Москвы, ¦ ¦
¦ ¦цев дисконтных карт ¦ ¦АО "МДС" ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦17.¦Подготовка нормативного акта¦I кв.1997 г. ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦Правительства Москвы по пре-¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦доставлению владельцам дис- ¦ ¦Москвы, ¦ ¦
¦ ¦контных карт льгот Прави- ¦ ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦тельства Москвы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦18.¦Создание пунктов распростра-¦в течение ¦АО "МДС", ¦ ¦
¦ ¦нения дисконтных карт в ад- ¦года ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦министративных округах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г.Москвы, а также в наиболее¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оживленных местах (аэропор- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тах, вокзалах, гостиницах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦19.¦Выпуск первого тиража ката- ¦II кв.1997г. ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦лога участников дисконтной ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦20.¦Изготовление первого тиража ¦I кв.1997г. ¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦дисконтных карт ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦21.¦Организация и проведение ра-¦в течение ¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦боты по реализации дисконт- ¦года ¦ВАО "Интурист"¦ ¦
¦ ¦ных карт ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦22.¦Подключение к распростране- ¦III кв.1997г.¦АО "МДС", ¦ ¦
¦ ¦нию дисконтной системы тур- ¦ ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦фирм, авиакомпаний, банков ¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦и других организаций ¦ ¦Москвы ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦23.¦Проведение переговоров и ¦III кв.1997г.¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦подключение к членству в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дисконтной системе иност- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ранных фирм ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦24.¦Организация контроля за пре-¦с 01.01.97 ¦АО "МДС", ¦ ¦
¦ ¦доставлением скидок владель-¦ ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦цам дисконтных карт и льгот ¦ ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦членам МДС ¦ ¦Москвы ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦25.¦Создание системы компьютер- ¦III кв.1997г.¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦ного учета распространения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦карт МДС ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦26.¦Организация учета и контроля¦III кв.1997г.¦АО "МДС" ¦ ¦
¦ ¦за поступлением денежных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦средств от деятельности дис-¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контной системы ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦27.¦Подключение к компьютерной ¦в течение ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦сети "Интернет" и занесение ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦в неё данных о МДС ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦28.¦Организация проведения ¦в течение ¦ГАО "Москва" ¦ ¦
¦ ¦рекламных мероприятий ¦года, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦по отдельному¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦плану реклам-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ных мероприя-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦тий ¦ ¦ ¦
+---+----------------------------+-------------+--------------+------¦
¦29.¦Организация и проведение ¦III-IV кв. ¦Структуры ¦ ¦
¦ ¦лотереи дисконтной системы ¦1997 г. ¦Правительства ¦ ¦
¦ ¦и туристских лотерей ¦ ¦Москвы, ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ГАО "Москва", ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦АО "МДС" ¦ ¦
+--------------------------------------------------------------------+
