1.1. Ленсовет осуществляет разгосударствление системы государственной торговли и сферы услуг в Ленинграде путем создания условий для выкупа и преобразования в акционерные общества государственных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания (далее - предприятие сферы обслуживания), трудовыми коллективами этих государственных предприятий, кооперативами, а также совместными предприятиями, иностранными физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.
1.2. Основным хозяйственным субъектом и первичным звеном сферы обслуживания является оптовая база, магазин, кафе, ателье, мастерская и т.д.
Трудовые коллективы первичных звеньев государственной сферы обслуживания наделяются преимущественным правом заключения договоров об аренде имущества, договоров о выкупе имущества, преобразования в акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью.
1.3. Ленсовет делегирует Главному управлению имуществ полномочия собственника по разгосударствлению городского имущества в сфере обслуживания, в т.ч. связанные с внедрением арендных отношений, организацией выкупа имущества советскими и иностранными юридическими и физическими лицами, преобразованием государственных предприятий и первичных звеньев сферы обслуживания в акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью.
Главное управление имуществ решает вопросы, связанные с арендой и продажей нежилых помещений, используемых или предлагаемых к использованию под предприятия сферы обслуживания, также продажи и аренды производственного и технологического оборудования, находящихся в коммунальной собственности.
Договоры аренды, договоры купли-продажи заключаются между покупателями (арендаторами и Главным Управлением имуществ и другим органом, которому Ленсовет делегирует свои права советника.
1.4. Уставы акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также предприятий, выкупленных в коллективную собственность, регистрируются в исполкоме Ленсовета (исполкомах районных Советов).
Регистрация частных предприятий сферы обслуживания выкупленных у Ленсовета или взятых в аренду физическими лицами производится указанными органами власти по представлению договоров купли-продажи или аренды.
Арендуемые и выкупаемые предприятия, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью сферы обслуживания осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и решениями Ленсовета.
1.5. Ленсовет в целях защиты интересов потребителей вводит в арендных предприятиях и на государственных коммунальных предприятиях как выкупаемых у государства коллективами работников, кооперативами, совместными предприятиями и другими предприятиями и организациями и частными лицами, так и преобразуемых в акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, систему лицензий, предоставляющих право на введение торговли и оказание услуг в Ленинграде.
Арендатор или собственник разгосударствлении предприятия сферы обслуживания не имеет права приступить к деятельности без наличия лицензий.
В лицензиях закрепляются профиль предприятия, обязательный ассортимент товаров (услуг), обязанности предприятия по соблюдению правил торговли, бытового обслуживания и общественного питания, режима работы, обязательного ассортимента товаров (услуг) и другие социально важные условия для потребителей (см. приложение 1). В частности, в случае введения талонного снабжения населения определенными видами товаров предприятия торговли независимого от форм собственности берут на себя обязательства по снабжению населения такими товарами по установленным Ленсоветом ценам с нормированным уровнем торговой наценки.
По завершению периода массового разгосударствления жесткость лицензионного регулирования деятельности предприятий сферы обслуживания будет ослаблена.
До начала практической деятельности Главного управления имущества лицензии разгосударствляемым предприятиям сферы обслуживания выдает конкурсная комиссия по разгосударствлению сферы обслуживания, утверждаемая Президиумом Ленсовета.
До издания соответствующих нормативных актов процедура выдачи и сроки действия лицензий определяются и утверждаются исполкомом Ленсовета по согласованию с райисполкомами.
Исполком Ленсовета осуществляет через соответствующие структуры контроль за исполнением лицензий и договоров аренды по предприятиям сферы обслуживания Ленинграда, созданных на базе разгосударствляемых государственных предприятий.
В договоре аренды нежилых помещений предусматривается ответственность покупателя предприятия сферы обслуживания (арендатор за невыполнение требований лицензий вплоть до лишения права хозяйственной деятельности (лицензии).
Лицензия подлежит выкупу по фиксированной стоимости, утвержденной президиумом Ленсовета.
При разгосударствлении предприятий сферы обслуживания и создании новых предприятий (передаче в аренду, акционеровании и т.д.) функциональный профиль предприятия либо устанавливается заранее Главным управлением имуществ либо определяется в результате торгов (конкурса), но в обязательном порядке закрепляет лицензии.
1.6. Процесс разгосударствления осуществляется, согласно адресной программе, утвержденной президиумом Ленсовета, по следующей процедуре.
1.6.2. В случае отказа трудового коллектива от аренды (выкупа) предприятия, т.е. когда за аренду (выкуп) высказалось менее двух третей трудового коллектива по истечении месячного срока предприятие ликвидируется в соответствии с действующим законодательством и поступает на открытые аукционные торги и передается в конкурсную аренду или преобразуется в акционерное общество по решению Главного управления имуществ.
1.6.3. Все вновь вводимые в строй для нужд сферы обслуживания помещения (здания) распродаются или сдаются в аренду то... с аукционных торгов (по конкурсной аренде). Это относится и к неэксплуатируемым в настоящее время по тем или иным причинам.
1.6.4. До начала практической деятельности Главного управления имуществ процессом разгосударствления занимается конкурсная комиссия по разгосударствлению, утверждаемая президиумом Ленсовета.
1.7. Возможны следующие варианты разгосударствления предприятий сферы обслуживания:
а) передается в аренду имущество предприятия обслуживания и одновременно передается в аренду нежилое помещение;
б) продается (выкупается) сразу или в рассрочку имущество и одновременно передается в аренду нежилое помещение;
в) выпускается одновременно имущество и нежилое помещение (отдельно стоящие здания).
1.8. Ленсовет рассматривает выкуп оборудования и другого имущества (сразу или в рассрочку) как преимущественную форму разгосударствления и поощряет его путем гибкого налогообложения. При этом при продаже в рассрочку должно сразу вноситься не менее 30% всей стоимости выкупаемого имущества. Срок рассрочки выкупа имущества - до 5 лет.